Решение № 2-5729/2019 2-5729/2019~М-5324/2019 М-5324/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-5729/2019

К делу №2-5729/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019 года

Прикубанский районный суда г.Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Беспалова А.В.

при секретаре Король Д.С.

с участием прокурора Ким Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Прикубанского округа г.Краснодара к ИП ФИО1,, ИП ФИО2, о признании незаконным бездействия лица по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского округа г.Краснодара обратился в суд с иском к ИП ФИО1,, ИП ФИО2, о признании незаконным бездействия лица по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Прикубанского административного округа г.Краснодара по информации УСЗН в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части доступа в гостиницу «отель «Зион» по <адрес>. Нежилые помещения подвала, 1-3 этажей, а также мансардного этажа, расположенные по <адрес> принадлежат на праве собственности ИП ФИО2,, что подтверждается свидетельством о праве собственности серия №, выданным Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 14.11.2013г. В настоящее время указанные нежилые помещения используются ИП ФИО1, для эксплуатации гостиницы, на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенного с ИП ФИО2,

Федеральным законом №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Закон Краснодарского края №1229-КЗ от 27.04.2007 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты (ст.1 Закона №181-ФЗ).

К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения (ст.15 Закона №181-ФЗ).

На основании ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу п.2 ст.3 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся административные здания и сооружения.

Маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного

физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления) (п.1 ст.1 №1229-КЗ).

Установлено, что ИП ФИО1, не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам и маломобильным группам населения к объекту - гостинице «отель «Зион», расположенному по адресу: <адрес>.

Эксплуатация объекта в настоящее время осуществляется с нарушением требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст.ст.4,5 Закона Краснодарского

края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», а также с нарушением Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно: п.4.1.2 - краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой, перед открытой лестницей за 0,8 - 0,9м следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 - 0,5м; п.4.2.1 - выделяемые для инвалидов места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м;

п.5.2.20 - световая и звуковая информирующая сигнализация в кабине лифта, доступного для инвалидов, должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51631 и Технического регламента о безопасности лифтов. У каждой двери лифта, предназначенного для инвалидов, должны быть тактильные указатели уровня этажа. Напротив выхода из таких лифтов на высоте 1,5м должно быть цифровое обозначение этажа размером не менее 0,1м, контрастное по отношению к фону стены; п.5.5.8 - информирующие обозначения помещений внутри здания должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки и крепиться на высоте от 1,3 до 1,4 м; п.7.1.9 - поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окошек касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,85 м над уровнем пола. Однако, указанные требования Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» при эксплуатации гостиницы ИП ФИО1, не соблюдены.

Рассматриваемый объект включен в реестр приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара на 2018 год. По итогам мониторинга, проведенного УСЗН в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара в июне 2018г., установлено, что гостиница отель «Зион» не доступна ни для одной категории инвалидов (колясочников, опорников, слепых, глухих), в связи с чем 22.06.2018г. подготовлен паспорт доступности объекта с рекомендациями по устранению нарушений и доведен до сведения ИП ФИО1, По итогам повторно мониторинга объекта в марте 2019г. установлено, что какие-либо меры к устранению допущенных нарушений ИП ФИО1, не предприняты, ДД.ММ.ГГГГ повторно составлен паспорт доступности объекта с рекомендациями по устранению нарушений и доведен до сведения ИП ФИО1, По состоянию на сегодняшний день гостиница отель «Зион» недоступна для инвалидов и маломобильных групп населения.

Таким образом, бездействием ИП ФИО1, нарушаются права инвалидов, использующих инвалидные кресла-коляски на беспрепятственный допуск к объекту социальной инфраструктуры. Число инвалидов постоянно меняется, тем самым своим бездействием ИП ФИО1, нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор просил признать незаконным бездействие ИП ФИО1,, выразившееся в несоблюдении требований

законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Обязав ИП ФИО1, устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства, выразившиеся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - гостинице «отель «Зион», расположенной по <адрес>, а именно: места для автотранспорта инвалидов на прилегающей к дому у автостоянки обозначить специальным знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.д.) на высоте не менее 1,5м; предусмотреть контрастную окраску краевых ступеней лестничного марша входной лестницы, а также рельефную тактильную полосу и антискользящее покрытие; кнопки управления лифтом оборудовать тактильными средствами информации; установить тактильные указатели уровня этажа у каждой двери лифта; напротив выхода из лифта на всех этажах нанести цифровые контрастные обозначения этажей; высоту поверхности столов, прилавков, окошек касс и прочего привести в соответствие с требованиями п.7.1.9 Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; установить тактильные таблички, информирующие о назначении помещений внутри здания; установить знаки и указателя в зонах движения в зальных помещениях гостиницы на высоте от 15, до 4,5м; обустроить специальными символами доступные элементы здания и указателями направления движения; предусмотреть не менее одного номера для инвалидов на 1 этаже объекта.

В судебном заседании ответчики ИП ФИО1,, ИП ФИО2, не возражали против удовлетворения иска, считают законными требования прокурора.

Представитель третьего лица Управление социальной защиты населения в Прикубанском округе г.Краснодара по доверенности ФИО3, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

На основании п.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По настоящему делу таких нарушений не усматривается, поэтому суд принимает признание иска ответчиком.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании п.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования стороны истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 194-199 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Прикубанского округа г.Краснодара – удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1, устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства, выразившиеся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - гостинице «отель «Зион», расположенной по <адрес>, а именно: места для автотранспорта инвалидов на прилегающей к дому у автостоянки обозначить специальным знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.д.) на высоте не менее 1,5м;

предусмотреть контрастную окраску краевых ступеней лестничного марша входной лестницы, а также рельефную тактильную полосу и антискользящее покрытие; кнопки управления лифтом оборудовать тактильными средствами информации; установить тактильные указатели уровня этажа у каждой двери лифта: напротив выхода из лифта на всех этажах нанести цифровые контрастные обозначения этажей; высоту поверхности столов, прилавков, окошек касс и прочего привести в соответствие с требованиями п.7.1.9 Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; установить тактильные таблички, информирующие о назначении помещений внутри здания; установить знаки и указателя в зонах движения в зальных помещениях гостиницы на высоте от 15, до 4,5м; обустроить специальными символами доступные элементы здания и указателями направления движения; предусмотреть не менее одного номера для инвалидов на 1 этаже объекта.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г.Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: