Решение № 12-140/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-140/2017

дело № 12-140/2017


РЕШЕНИЕ

5 сентября 2017г. г.Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Чернышевой Е.А., при секретаре Каналиевой А.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых сделан вывод о доказанности его вины.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Начальник отделения ОИК УВМ УМВД России по АО ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.9 ч.3 КоАП РФ и оснований для удовлетворении жалобы не имеется.

Суд, выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 рублей; на должностных лиц - от 25 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 250 000 до 300 000 рублей.

В случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с п. 7 ст. 2 ФЗ Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ: "место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном законом".

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Статьей 20 этого Закона предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Статьей 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ регламентирован порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, в соответствии с которым постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В силу п. 3 ст. 20 ФЗ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином:

1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации;

2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации;

3) в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи. Из положений ч. 1 ст. 21 указанного выше Федерального закона следует, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов на <адрес> был выявлен факт того, что ФИО1 являясь принимающей стороной в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставил жилое помещение для проживания, расположенное по адресу: <адрес>, гражданке <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящейся на территории РФ с нарушением установленного порядка режима пребывания, тем самым допустил нарушение п. 3 ст. 20, 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", п. 22 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом начальника отделения ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области, письменными объяснениями ФИО1,который подтвердил проживание гражданки <адрес> по его месту регистрации, бланком-уведомлением о прибытии иностранного гражданина.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, выводы административного органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ являются верными.

При этом, факт проживания иностранного гражданина в предоставляемом ФИО1 жилом помещении подтвержден и доводами жалобы не опровергнут.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ суд находит несостоятельными, поскольку при получении объяснения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснялись указанные положения закона, о чем имеется его собственноручная подпись.

Доводы жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в день составления протокола об административном правонарушении суд не может принять во внимание, поскольку от ФИО1 поступило заявление с просьбой о рассмотрении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Иные доводы жалобы следует признать необоснованными, поскольку сводятся к обжалованию действий должностных лиц при длительном рассмотрении заявления ФИО4, касающихся вопросов получения гражданства РФ.

В целом доводы жалобы не содержат каких-либо новых фактов, сведений, какие не были бы предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.

Доводов, влекущих отмену или изменение постановления, в настоящей жалобе не приведено, и проверке законности обжалуемого постановления не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося постановления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение десяти дней.

Решение вынесено в совещательной комнате.

Судья Е.А.Чернышева