Постановление № 5-1907/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-1907/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кизилюрт 06.10.2020 года

Судья Кизилюртовского городского суда Муталимова К.Ш., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ОмароваГазиявдибираАхмедовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

26 августа 2020 года в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ОмароваГазиявдибираАхмедовича, составленный инспектором ООС ОБППСП МО МВД России «Кизилюртовский» младшим лейтенантом полиции ФИО2, из которого следует, что в 09 августа 2020 года в 10 часов 00 минут гражданин ФИО1, нарушил положение Указа Главы РД от 31.03.2020 года № 23 о внесении изменений в Указ Главы РД от 18.03.2020 года № 17 о введении режима повышенной готовности, т.е. принимал посетителей в продуктовом магазине № 5.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, уважительность причин отсутствия не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

При таких обстоятельствах, с учетом ст.25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствии лица, составившего протокол об административном правонарушении.

ФИО1, в суде объяснил, что он не совершал вменяемое административное правонарушение, в магазине находился в маске, протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями КоАП РФ, в связи с чем, просил прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из статьи 26.1 КоАП РФ следует, что в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении № от 09.08.2020 года, основанием для составления протокола в отношении ФИО1, послужили выводы о том, что последний в нарушение положения Указа Главы РД от 31.03.2020 года № 23 о внесении изменений в Указ Главы РД от 18.03.2020 года № 17 о введении режима повышенной готовности, принимал посетителей в продуктовом магазине №5.

Указанные выводы не основаны на материалах дела, и они не мотивированы со ссылкой на конкретные допустимые, достоверные и достаточные доказательства, оцененные по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Так, выводы в протоколе об административном правонарушении от 09.08.2020 года о нарушении ФИО1, положений Указа Главы РД от 31.03.2020 года № 23 о внесении изменений в Указ Главы РД от 18.03.2020 года № 17 о введении режима повышенной готовности голословны, не основаны на каких-либо доказательствах, имеющихся в деле. Таких сведений в материалах дела нет.

Выводы о том, что ФИО1 нарушал положение Указа Главы РД от 31.03.2020 года № 23 о внесении изменений в Указ Главы РД от 18.03.2020 года № 17 о введении режима повышенной готовности, т.е. принимал посетителей в продуктовый магазин, основываются на протоколе об административном правонарушении, составленном с грубыми нарушениями норм КоАП РФ, и рапорте инспектора ООС ОБППСП МО МВД России «Кизилюртовский» младшего лейтенанта полиции ФИО2, от 09.08.2020, которые не содержат также достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Статьей 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 с указанием, что он нарушил положение Указа Главы РД от 31.03.2020 года № 23 о внесении изменений в Указ Главы РД от 18.03.2020 года № 17 о введении режима повышенной готовности, т.е. принимал посетителей в продуктовом магазине № 5, не содержит сведений, в чем конкретно выражалось невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и какие обстоятельства свидетельствовали о нарушении положения Указа Главы РД от 31.03.2020 года № 23.

Положения частей 1 и 3 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации и примечания к ней, действуя во взаимосвязи, определяют порядок возбуждения дела об административном правонарушении, а часть 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации предусматривает, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Так, протокол об административном правонарушении от 09.08.2020 года в отношении ФИО1 составлен при отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения – нарушения положения Указа Главы РД от 31.03.2020 года № 23 о внесении изменений в Указ Главы РД от 18.03.2020 года № 17 о введении режима повышенной готовности, с нарушением установленногопорядка; изменения в него в последующем внесены также с нарушением установленного порядка, в связи с чем, не имеет юридической силы и не может быть использован для доказывания обстоятельств, указанных в нем.

Установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание субъектом административной юрисдикции условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Допущенные по данному делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными.

Согласно части 2 статьи 29.4, пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при наличии иных предусмотренных КоАП РФ обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 9 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ОмароваГазиявдибираАхмедовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья