Решение № 12-22/2018 12-689/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-22/2018

Дело № 12-22/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Лисин А.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

Защитника (представителя) лица, привлеченного к ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Нижегородской области ФИО3 от (дата) о привлечении должностного лица - заместителя начальника отдела тылового обеспечения ГУФСИН по Нижегородской области ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.5 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления ФАС по Нижегородской области ФИО3 от (дата) заместитель начальника отдела тылового обеспечения ГУФСИН по Нижегородской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.5 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением по делу, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой ставится вопрос об отмене названного постановления со ссылкой на его незаконность и наличие оснований для прекращения производства по делу.

Заявитель ФИО1, его защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Должностное лицо административного органа, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось; в адресованном суду заявлении просило оставить жалобу без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы лица, привлеченного к административной ответственности, приходит к следующему.

Частью 1.5 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) ранее десяти календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении такой закупки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что (дата) и (дата) в план-график закупок на 2016 год были добавлены позиции №№...- Вещевое имущество для спецконтингента (версия №... размещена 05.12.2016г. в 15:01) и позиция №... - Вещевое имущество для спецконтингента (версия №... размещена 06.12.2016г. в 15:59).

(дата) ГУФСИН России по Нижегородской области в единой информационной системе размещены извещения об осуществлении закупок у единственного поставщика вещевого имущества для спецконтингента.

Закупки были осуществлены на основании положений п. 11 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от (дата) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

(дата) заказчиком в единой информационной системе размещены извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика вещевого имущества для спецконтингента.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от (дата) № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 6 Особенностей размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы», утв. Приказом Минэкономразвития/Казначейства №...н от (дата), внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в пунктах 7 и 8 Особенностей, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее чем за десять дней до даты заключения контракта.

Изменения в план-график закупок внесены (дата) и (дата), т.е. в соответствии с требованиями указанных норм, извещения об осуществлении закупок у единственного поставщика должны были быть размещены в единой информационной системе не ранее 16.12.2016г. и 17.12.2016г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что извещения об осуществлении закупок размещены с нарушением требований законодательства.

Согласно представленным материалам, лицом, разместившим в единой информационной системе извещения об осуществлении закупок, является ФИО1

Состоявшийся вывод подтвержден совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении от (дата), извещениями о проведении закупки, планами-графиками размещения заказов, приказом об утверждении структуры, состава и Положения о Контрактной службе ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата), актом выездной проверки от (дата), а также иными материалами дела.

Таким образом, действия заместителя начальника отдела тылового обеспечения ГУФСИН по Нижегородской области ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.5 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы не опровергают установленных должностным лицом административного органа обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.5 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 1.5 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, должностным лицом административного органа усмотрено не было, с чем суд, пересматривающий дело по жалобе, соглашается. Состав совершенного ФИО1 правонарушения является формальным и требует фактического наступления вреда общественным и государственным интересам.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает; оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Нижегородской области ФИО3 от (дата) о привлечении заместителя начальника отдела тылового обеспечения ГУФСИН по Нижегородской области ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.5 ст. 7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке и сроки, предусмотренные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд.

Судья /подпись/ А.А. Лисин

(марка обезличена)