Определение № 3А-403/2025 3А-403/2025~М-386/2025 М-386/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 3А-403/2025

Дело № 3а-403/2025

22OS0000-01-2025-000743-11


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 декабря 2025 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.

при секретаре Степаненко Е.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу,

у с т а н о в и л:

административный истец М обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве следственного управления межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бийское" находится уголовное дело, возбужденное 30 мая 2023 года по признакам преступления предусмотренного ч.4 ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту мошеннических действий. На протяжении длительного времени правоохранительными органами неоднократно выносились незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, а после возбуждения уголовного дела - постановления о приостановлении предварительного следствия, которые отменялись вышестоящими должностными лицами, а также органами прокуратуры. Административный истец полагает, что в ходе расследования уголовного дела органы предварительного расследования действовали неэффективно, по делу допущена волокита, что привело к нарушению разумного срока производства по делу, в связи с чем на основании Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» просит взыскать в свою пользу компенсацию в размере 3 100 000 руб.

Административный истец М в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Е просила об удовлетворении завяленных требований.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации Ш а также представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации Г в судебном заседании просили об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, так как на момент обращения в суд с настоящим административным иском у М не возникло права на обращение в суд.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы уголовного дела ***, суд приходит к следующим выводам.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру обращения в суд.

В силу п.2 ч.1 ст.254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.1 ст.1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.7.1 ст.3 Закона о компенсации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано до истечения четырех лет с момента обращения потерпевшим или иным заинтересованным лицом, с заявлением о преступлении по делу, по которому не установлены подозреваемый или обвиняемый (абз.8 п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 12 марта 2019 года № 576-О, в определениях, принятых по жалобам граждан на нарушение их права на судебную защиту нормами, регулирующими порядок обращения в суд, устанавливаемые законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для граждан. Это относится и к правилам, регламентирующим отдельные вопросы обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Федеральный законодатель, определив конкретный круг субъектов, имеющих право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, порядок реализации такого права, а также обязанность суда по возврату соответствующего административного искового заявления в случае подачи его лицом, не входящим в названный круг субъектов, действовал в рамках своих дискреционных полномочий.

Как следует из материалов уголовного дела № *** 10 января 2022 года М обратился в ГУ МВД России по Алтайскому краю с обращением (***) по факту того, что в результате обмана и злоупотребления доверием со стороны неустановленного лица, заявитель утратил право на жилое помещение и ему был причинен имущественный вред в размере 3 100 000 руб. 30 мая 2023 года возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации. В этот же день М признан потерпевшим по уголовному делу (уголовное дело ***). С момента возбуждения уголовного дела предварительное следствие по уголовному делу неоднократно приостанавливалось по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (предварительное следствие приостанавливается если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено).

31 июля 2025 года предварительное следствие вновь приостановлено на основании п.1 ч.1 ст.208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

На момент поступления административного искового заявления в суд предварительное расследование по уголовному делу не завершено.

Соответственно продолжительность досудебного производства по уголовному делу, исчисляемого со дня обращения с заявлением о преступлении - 10 января 2022 года, не превысила четырехлетний срок, предусмотренный ч.7.1 ст.3 Закона о компенсации, ч.6 ст.250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление М подлежало возвращению на стадии его принятия.

В соответствии с частью 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

В предварительном судебном заседании суд вправе приостановить или прекратить полностью или в части производство по административному делу, оставить административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном настоящим Кодексом для разрешения соответствующих вопросов, за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально (п.4 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При предъявлении административного искового заявления административным истцом М оплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

В соответствии со ст.105 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

Таким образом, поскольку административное исковое заявление оставлено без рассмотрения, сумма государственной пошлины в размере 300 руб., уплаченная административным истцом подлежит возврату плательщику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138,196, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

административное исковое заявление М к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу оставить без рассмотрения.

Возвратить М уплаченную при подаче административного иска государственную пошлину в размере 300 рублей.

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.

Судья Ю.В.Гончарова