Решение № 2-1239/2019 2-1239/2019~М-1189/2019 М-1189/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-1239/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиреневой Н.А.,

при секретаре Ионовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1239/19 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г.Тулы о признании права общей долевой собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г.Тулы о признании права общей долевой собственности на жилой дом, в котором указали, что они являются сособственниками земельного участка с кадастровым *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, общая площадь 537 кв.м., расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, г.Тула, <адрес> о чем в Едином государственном реестре недвижимости дата. сделаны записи регистрации №* сделана запись регистрации *

На вышеуказанном земельном участке истцы решили возвести жилой дом площадью 160,7 кв.м.

С целью узаконения строительства Истцы обратились в Администрацию г.Тулы с уведомлением, зарегистрированным дата. за * о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

дата Администрацией г.Тулы по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Так как истцам в уведомлении от дата г. указано о недопустимости размещения объекта в связи с вышеизложенным, то разрешительной документации на возведение объекта у истца не имеется, следовательно, жилой дом является самовольной постройкой.

Земельный участок с * расположен в территориальной зоне «Ж-1-Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Экспертное заключение ООО «<...>» (исх.* о техническом состоянии несущих конструкций жилого дома содержит выводы об отсутствии нарушений санитарных, противопожарных и градостроительных норм и правил. При этом, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Строительство самовольной постройки также было согласовано с городским службами: АО «Тулагоргаз», АО «Тульские городские электрические сети», АО «Тулагорводоканал», АО «Тулатеплосеть», что подтверждается соответствующими отметками в схеме расположения земельного участка. Также заключены договора с ресурсоснабжающими организациями, о чем свидетельствуют квитанции об оплате предоставленных услуг.

Учитывая, что земельный участок принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, а также то, что при возведении жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства не создают угрозу жизни и здоровью граждан, Истцы считают, что возведенный ими жилой дом подлежит узаконению.

Предпринятые попытки к легализации указанных строений положительных результатов не принесли, о чем свидетельствуют уведомление администрации города

Тулы от дата

Просят признать за ними право общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 160,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером *, по адресу: Тульская область, г.Тула, ул.<адрес>, за ФИО1 1/3 долю, за ФИО2 2/3 доли.

Истцы ФИО1, ФИО2, их представитель по доверенностям ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался в установленном законом порядке, в материалах дела имеется заявление о согласии с исковыми требованиями, рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. (пункт 25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. (пункт 26).

Таким образом, возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка допускается, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, с учетом взаимосвязи указанных выше норм права, необходима совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц (связанные в том числе, с пользованием смежными земельными участками; беспрепятственным пользование принадлежащими им объектами; безопасным воздействием на окружающую среду; возведением новых объектов, разрешение на которые предоставлено без учета спорного объекта и другие).

Как установлено судом, истцы являются сособственниками земельного участка с кадастровым №*, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, общая площадь 537 кв.м., расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, г.Тула, <адрес>., о чем в Едином государственном реестре недвижимости дата. сделаны записи регистрации №* сделана запись регистрации * (свидетельства о гос.регистрации права от дата

Данные сведения подтверждаются выписками из ЕГРН от дата

Собственниками домовладения с * количество этажей-1, расположенного по адресу: Тульская область, г.Тула, ул.<адрес> площадью 72,0 кв.м., в праве общей долевой собственности являются ФИО2 – 2/3 доли и ФИО1 – 1/3 доля (выписка из ЕГРН от дата г., свидетельства о гос.регистрации права от дата г.).

На вышеуказанном земельном участке истцы решили возвести жилой дом площадью 160,7 кв.м.

С целью узаконения строительства Истцы обратились в Администрацию г.Тулы с уведомлением, зарегистрированным дата. за * о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

дата. Администрацией г.Тулы по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно вышеуказанному уведомлению истцам недопустимо размещать объект по следующим основаниям: в соответствии с п.2 ч.10 ст.51.1 «Градостроительного кодекса РФ размещение указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства не допускается в связи с несоответствием виду разрешенного использования земельного участка (для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской думы от 23.12.2016 №33/839, установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки:

а) со стороны улицы до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома, их хозяйственных построек - не менее 5м; проезда - не менее 3 м;

б) с иных сторон до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома - не менее 3 м.

Заявленные в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования г.Тула.

Так как истцам в уведомлении от дата г. указано о недопустимости размещения объекта в связи с вышеизложенным, то разрешительной документации на возведение объекта у истца не имеется, следовательно, жилой дом является самовольной постройкой.

Земельный участок с К№* расположен в территориальной зоне «Ж-1-Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок он относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Таким образом, жилой дом находится на земельном участке, отведенном для этих целей.

Согласно техническому плану жилого дома, расположенного по адресу: г.Тула, ул.<адрес> он расположен на земельном участке с К№*. Площадь дома по фактическому обмеру составляет 160,7 кв.м., год постройки дата.

Строительство самовольной постройки истцами было согласовано с городским службами: АО «Тулагоргаз», АО «Тульские городские электрические сети», АО «Тулагорводоканал», АО «Тулатеплосеть», что подтверждается соответствующими отметками в схеме расположения земельного участка. Также заключены договора с ресурсоснабжающими организациями, о чем свидетельствуют квитанции об оплате предоставленных услуг.

Судом установлено, что самовольные постройки, являющиеся предметом спора, возведены истцами за счет собственных средств, притязания третьих лиц отсутствуют.

Согласно Техническому заключению ООО «<...>» (исх.*.) выполненному экспертом Г. по результатам обследования строительных конструкций строений, расположенных по адресу: г.Тула, <адрес> были сделаны следующие выводы: состояние индивидуального жилого дома (по техническому плану) характеризуется как исправное, износ незначительный; качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течении продолжительного срока; так как самовольно возведенные и переоборудованные строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормативном режиме; обследованное здание располагается на земельном участке, относящемся к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами в соответствии с Правилами землепользования и застройки, установленными администрацией МО г. Тула. Постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; строения соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл.7 «Требования к пожарной безопасности зданий жилых одноквартирных»; строения соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл.9 «Требования к внутриквартирному оборудованию и санитарно-эпидемиологические требования к зданиям жилым одноквартирным»; жилой дом расположен на участке с кадастровым номером *Расстояние от обследованного жилого дома до границ данного земельного участка: с севера-4,0м; с востока-1,6 м; с юга-3,0 м; с запада 11,2 м. С восточной стороны расстояние менее нормативного расстояния в 3,0 м согласно СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Таким образом, экспертное заключение о техническом состоянии несущих конструкций жилого дома ООО «<...>» содержит выводы об отсутствии

нарушений санитарных, противопожарных и градостроительных норм и правил. При этом, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Ha день обращения в суд постройка соответствует параметрам требованиям, установленным строительной документацией содержащей обязательные требования к параметрам постройки. Жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство. У суда не возникает сомнений в обоснованности технического заключения, противоречия в выводах технического заключения отсутствуют.

Следовательно, строительство жилого дома произведено с соблюдением норм и правил, не затрагивает и не ущемляет права и законные интересы заинтересованных лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья.

Предпринятые попытки к легализации указанного строения положительных результатов не принесли, о чем свидетельствуют уведомление администрации города

Тулы от дата.

Данных о том, что на объект недвижимости, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется.

Собственник смежного жилого дома <адрес> г.Тулы не возражает против признания за истцами права общей долевой собственности на жилой дом по адресу: г.Тула, ул.<адрес>

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о признании права общей долевой собственности на жилой дом являются законными и обоснованными. Сохранение на месте строения, возведенного без получения разрешения, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данное строение возведено на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 160,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: Тульская область, г.Тула, <адрес>

Признать за ФИО2 право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 160,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №* по адресу: Тульская область, г.Тула, ул.<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий Н.А. Свиренева