Решение № 2-1210/2020 2-1210/2020~М-894/2020 М-894/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-1210/2020

№ 2-1210/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Алексеевой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ МВД России «Оренбургское» к ФИО2 о признании незаконной регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Оренбургское» обратилось в суд с иском к ФИО2, указав что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Ф, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время по месту жительства по адресу: <адрес> по паспорту гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> Паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>, в связи с изменением установочных данных с фамилии Мкртчян на Галоян. Паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> в связи с непригодностью для дальнейшего использования паспорта гражданина Российской Федерации №

В графе 8 заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации «стоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указано: «является гражданином Российской Федерации». Паспортом гражданина Российской Федерации № ФИО3 документирован ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> на основании заграничного паспорта №, выданного МИД России 23.10.2003 года, в связи с документированием членов семьи военнослужащих. В графе 8 заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации «состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указано: «Россия ст.18».

В рамках проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года начальником отделения УФМС России по Ставропольскому краю в г. Лермонтове утверждено заключение проверки обоснованности документирования лиц паспортами гражданина Российской Федерации в отделении <данные изъяты>, по результатам которой факты выдачи паспортов гражданина Российской Федерации 42-м лицам признаны необоснованными, оформлены в нарушение требований приказа МВД России от 15.09.1997 года №605. В перечне таких паспортов гражданина Российской Федерации находился паспорт гражданина Российской Федерации серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, согласно сведениям автоматизированной системы «Российский паспорт» паспорт гражданина Российской Федерации серии № был оформлен ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> на имя ФИО3 на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, признанного: «выданным в нарушение установленного порядка». Проверка по данному факту не проводилась. По учетам отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Оренбургской области, автоматизированной системы ЦБДУИГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Ф приобретшим гражданство Российской Федерации не значится. Согласно автоматизированной системы «Российский паспорт» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина за пределами территории Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>

Таким образом, паспорт гражданина Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> является недействительным. Паспорт № оформленный ДД.ММ.ГГГГ года УМВД <данные изъяты> на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании недействительного паспорта гражданина Российской Федерации серии № является недействительным.

Просит суд признать недействительной регистрацию ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ф по адресу: <адрес>

Представитель истца МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 3 и 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа абзацем 1 п. 1 ст. 10 ГК РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 23 июня 2015 Г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

По своей правовой природе злоупотребление правом - это всегда нарушение требований закона в связи с чем злоупотребление правом, допущенное при совершении сделок, влечет ничтожность этих сделок, как не соответствующих закону (статьи 10 и 168 ГК РФ). Для установления наличия или отсутствия злоупотребления участниками гражданско-правовых отношений своими правами при совершении сделок необходимо исследование и оценка конкретных действий и поведения этих лиц с позиции возможных негативных последствий для этих отношений, для прав и законных интересов иных граждан и юридических лиц.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года N 376-ФЗ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения", выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 названного закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

При этом, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Согласно положениям ст. 20 Гражданского Кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года N 376-ФЗ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В силу пунктов 16 и 17 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713 гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Из пункта 8 статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

В силу подпункта "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Ф с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время по адресу: Оренбургская <адрес> что подтверждается адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ года, ответом администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из заключения по проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, а также обоснованности выдачи ОМ-1 города Таганрога Ростовской области паспорта гражданина Российской Федерации серии № на имя ФИО3, утвержденного начальником УМВД России по Оренбургской области полковником полиции В от ДД.ММ.ГГГГ года паспорт гражданина Российской Федерации серии № оформлен ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, в связи с изменением установочных данных с фамилии Мкртчян на Галоян. Паспорт гражданина Российской Федерации серии № на имя ФИО3 выдан ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, в связи с непригодностью для дальнейшего использования паспорта гражданина Российской Федерации серии №.

В графе 8 заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации «стоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указано: «является гражданином Российской Федерации». Паспортом гражданина Российской Федерации серии № ФИО3 документирован ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> на основании заграничного паспорта №, выданного МИД России 23.10.2003 года, в связи с документированием членов семьи военнослужащих. В графе 8 заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации «состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указано: «Россия ст.18».

В рамках проверки установлено, что № года начальником отделения <данные изъяты> утверждено заключение проверки обоснованности документирования лиц паспортами гражданина Российской Федерации в отделении УФМС <данные изъяты>, по результатам которой факты выдачи паспортов гражданина Российской Федерации 42-м лицам признаны необоснованными, оформлены в нарушение требований приказа МВД России от 15.09.1997 года №605. В перечне таких паспортов гражданина Российской Федерации находился паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, согласно сведениям автоматизированной системы «Российский паспорт» паспорт гражданина Российской Федерации серии № был оформлен ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> на имя ФИО3 на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ года ОВД г. Лермонтова Ставропольского края, признанного: «выданным в нарушение установленного порядка». Проверка по данному факту не проводилась. По учетам отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Оренбургской области, автоматизированной системы ЦБДУИГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Ф приобретшим гражданство Российской Федерации не значится. Согласно автоматизированной системы «Российский паспорт» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина за пределами территории Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ года №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

Принимая во внимание факт выдачи отделением УФМС России по Ставропольскому краю в г. Лермонтове паспорта гражданина Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, в последствие признанного выданным в нарушении установленного порядка, паспорт гражданина Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> области является недействительным. Паспорт № оформленный ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании недействительного паспорта гражданина Российской Федерации серии № № является недействительным.

В судебном заседании ответчик исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд считает возможным принять данное признание иска, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ответчик признал исковые требования, суд считает требования МУ МВД России «Оренбургское» к ФИО2 о признании незаконной регистрации по месту жительства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход муниципального образования Оренбургский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ МВД России «Оренбургское» к ФИО2 о признании незаконной регистрации по месту жительства – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ф по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2020 года.