Постановление № 5-89/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 5-385/2024

Дело №5-89/2025

УИД 23RS0054-01-2024-002837-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Туапсе 18 апреля 2025 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Альбековой А.Ю.,

с участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора Кочневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя начальника следственного отдела ОМВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя Туапсинского межрайонного прокурора от 28.11.2024г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении заместителя начальника следственного отдела ОМВД России по <адрес> ФИО1, по ст. 17.7 КоАП РФ.Из указанного постановления следует, что Туапсинской межрайонной прокуратурой по результатам анализа надзорной деятельности за август - октябрь 2024 года в действиях заместителя начальника СО ОМВД России по <адрес> ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства в сфере правовой статистики.Приказом заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> - начальником ГСУ ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя начальника следственного отдела - начальника отделения по расследованию неочевидных преступлений ОМВД России по <адрес> назначена ФИО1 Согласно должностной инструкции заместителя начальника следственного отдела - начальника отделения по расследованию неочевидных преступлений ОМВД России по <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по <адрес> ФИО3, на ФИО4 возложены следующие обязанности: п. 28.4 - соблюдение учетно - регистрационной и учетно - статистической дисциплины и справочно - информационной работы;п. 30.8 - контроль полноты, объективности, достоверности отражения сведений в статистических данных, своевременность представления ИПК и иных сведений в справочно - информационные центры;п. 32.3 - ежедекадное проведение с учетно - статистическим работником ОМВД России по <адрес> сверок полноты, достоверности и объективности отражения статистических сведений по уголовным делам и материалам, своевременности представления статистических и информационно - поисковых карточек и иных сведений в справочно - информационные учеты. Принятие мер по устранению выявленных недостатков и корректировке статистических данных.На основании п. 66 должностной инструкции заместитель начальника следственного отдела ФИО4 в соответствии с приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и предоставления территориальными органами МВД России на районном уровне <адрес> в ИЦ ГУ МВД России по <адрес> статистических документов, методах и способах контроля» несет ответственность за достоверное заполнение документов первичного учета, находящихся в подразделении следствия (с указанием конкретных реквизитов ДПУ).Таким образом, обеспечение достоверности, своевременности и полноты сведений статистического учета о результатах работы СО ОМВД России по <адрес> является непосредственной обязанностью заместителя начальника следственного отдела ФИО1 Туапсинской межрайонной прокуратурой неоднократно указывалось на необходимость неукоснительного соблюдения требований статистического учета по уголовным делам.Указанные нарушения находили отражение в актах прокурорского реагирования, в том числе в представлениях, направленных заместителю начальника СО ОМВД России по <адрес> ФИО1 Так, в представлении от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №/№) отражены факты ежемесячного искусственного продления срока следствия, путем принятия руководителем следственного органа незаконных решений о возвращении уголовных дел для дополнительного расследования. Соответствующие решения выставлены в базе данных ИЦ ГУ МВД России по краю по уголовным делам №№, №, №, №, №, №.Основными причинами этого явились неполнота следствия, в том числе наличие существенных противоречий в показаниях допрошенных лиц, отсутствие достоверных доказательств размера причиненного ущерба, несоответствие обвинения фактически установленным в ходе расследования обстоятельствам совершения преступления, неверное применение уголовного закона, нарушение прав участников уголовного судопроизводства.Однако, представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 16-04-2024/ №), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №/№), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №/№) не рассмотрены, ответы на них не даны.Поскольку должность начальника СО ОМВД России по <адрес> была вакантной, вышеуказанные представления внесены заместителю начальника следственного отдела ФИО1 Согласно ответу начальника СО ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ представления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в книге входящей корреспонденции СО ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.Причины нерассмотрения представлений неизвестны, информация о времени рассмотрения вышеуказанных представлений до настоящего времени в межрайонную прокуратуру не поступала.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявлениесогласно которому, указанные нарушения совершены ею неумышленно, с постановлением о возбуждении дела об административном нарушении согласна. Просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину в совершении правонарушения признает.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав представителя Туапсинской межрайонной прокуратуры, поддержавшего доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и просившего привлечь ФИО1 к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, приходит к убеждению о виновности заместителя начальника следственного отдела ОМВД России по <адрес> ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Туапсинской межрайонной прокуратурой по результатам анализа надзорной деятельности за август - октябрь 2024 года в действиях заместителя начальника СО ОМВД России по <адрес> ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства в сфере правовой статистики.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закона) субъектами официального статистического учета являются федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. 1 ст. 4 Закона принципом официального статистического учета и системы государственной статистики является полнота, достоверность и своевременность предоставления официальной статистической информации.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона правовое регулирование официального статистического учета и системы государственной статистики осуществляется также нормативно правовыми актами федеральных органов государственной власти.

Пункты 3-4 Инструкции о порядке заполнения и представления учетных документов, утвержденной совместным приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ, ФСКН РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О едином учете преступлений» устанавливают, что следственные органы МВД России являются субъектами регистрации, а следователь этого органа - субъектом учета преступлений.

Так, обязанность следователя - направлять в учетно-регистрационное подразделение территориального органа внутренних дел на районном уровне края учетные документы в течение суток с момента принятия по уголовному делу процессуального решения, послужившего основанием к составлению ДПУ (п. 17 Положения о едином учете преступлений, утвержденного Приказом).

Приказом заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> - начальником ГСУ ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя начальника следственного отдела - начальника отделения по расследованию неочевидных преступлений ОМВД России по <адрес> назначена ФИО1.

Согласно должностной инструкции заместителя начальника следственного отдела - начальника отделения по расследованию неочевидных преступлений ОМВД России по <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по <адрес> ФИО3, на ФИО4 возложены следующие обязанности: п. 28.4 - соблюдение учетно - регистрационной и учетно - статистической дисциплины и справочно - информационной работы;

п. 30.8 - контроль полноты, объективности, достоверности отражения сведений в статистических данных, своевременность представления ИПК и иных сведений в справочно - информационные центры;

п. 32.3 - ежедекадное проведение с учетно - статистическим работником ОМВД России по <адрес> сверок полноты, достоверности и объективности отражения статистических сведений по уголовным делам и материалам, своевременности представления статистических и информационно - поисковых карточек и иных сведений в справочно - информационные учеты. Принятие мер по устранению выявленных недостатков и корректировке статистических данных.

На основании п. 66 должностной инструкции заместитель начальника следственного отдела ФИО4 в соответствии с приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и предоставления территориальными органами МВД России на районном уровне <адрес> в ИЦ ГУ МВД России по <адрес> статистических документов, методах и способах контроля» несет ответственность за достоверное заполнение документов первичного учета, находящихся в подразделении следствия (с указанием конкретных реквизитов ДПУ).

Таким образом, обеспечение достоверности, своевременности и полноты сведений статистического учета о результатах работы СО ОМВД России по <адрес> является непосредственной обязанностью заместителя начальника следственного отдела ФИО1

Туапсинской межрайонной прокуратурой неоднократно указывалось на необходимость неукоснительного соблюдения требований статистического учета по уголовным делам.

Указанные нарушения находили отражение в актах прокурорского реагирования, в том числе в представлениях, направленных заместителю начальника СО ОМВД России по <адрес> ФИО1

Так, в представлении от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) отражены факты ежемесячного искусственного продления срока следствия, путем принятия руководителем следственного органа незаконных решений о возвращении уголовных дел для дополнительного расследования. Соответствующие решения выставлены в базе данных ИЦ ГУ МВД России по краю по уголовным делам №№, №, №, №, №, №

Основными причинами этого явились неполнота следствия, в том числе наличие существенных противоречий в показаниях допрошенных лиц, отсутствие достоверных доказательств размера причиненного ущерба, несоответствие обвинения фактически установленным в ходе расследования обстоятельствам совершения преступления, неверное применение уголовного закона, нарушение прав участников уголовного судопроизводства.

В вышеуказанных актах реагирования содержалось требование рассмотреть настоящее представление с участием работника межрайонной прокуратуры; принять действенные меры к реальному устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, способствующих их совершению, недопущению их впредь; о результатах рассмотрения представления сообщить в межрайонную прокуратуру в установленный законом месячный срок с приложением заверенных копий служебных проверок и приказов о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Однако, представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №/ №), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 16№/№), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №/№) не рассмотрены, ответы на них не даны.

Поскольку должность начальника СО ОМВД России по <адрес> была вакантной, вышеуказанные представления внесены заместителю начальника следственного отдела ФИО1

Согласно ответу начальника СО ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ представления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в книге входящей корреспонденции СО ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Причины нерассмотрения представлений неизвестны, информация о времени рассмотрения вышеуказанных представлений до настоящего времени в межрайонную прокуратуру не поступала.

Так, в результате сверки с базами данных уголовной статистики, проведенной в порядке контроля по истечении установленного прокурором срока исполнения представлений с требованиями, предполагающими своевременное выставление статистических карточек, установлено, что выявленные нарушения в сфере уголовно-правовой регистрации продолжают допускаться.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон №) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем з орган или должностному лицу, которые полномочны устранить попущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона № прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений.

При таких обстоятельствах требования прокурора, изложенные 5 л.п. 1-3 представлений от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №/№), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №/№), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № 2024 №), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) являются законными.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; представлением от ДД.ММ.ГГГГ исх. 16-04-2024/№), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), запросом в следственный орган от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтверждается неисполнение заместителем начальника СО ОМВД России по <адрес> ФИО1 законных требований прокурора, отраженных в вышеуказанном представлении, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не усматривается.

Фактические обстоятельства дела и вина заместителя начальника СО ОМВД России по <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Законность требований прокурора проверена и сомнений не вызывает. В установленном порядке и в сроки, предписанные законом для дачи ответа, представление прокурора не обжаловалось.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения. Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо- заместителя начальника следственного отдела ОМВД России по <адрес> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты на оплату штрафа:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес>), УИН ФССП России №, ИНН <***> КПП 230901001 ОКТМО 30701000, номер счета получателя платежа 03№, банк получателя Южное ГУ Банка России по <адрес>, корсчет получателя 40№, БИК 010349101, КБК 32№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток через Туапсинский городской суд.

Судья Д.Ю. Альбекова