Постановление № 5-281/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 5-281/2024

Дело №

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 28 октября 2024 года

Судья Батайского городского суда <адрес> - Захарова В.М., при участии ФИО лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО: ФИО, ФИО, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО (ИНН:№ ОГРНИП: №) зарегистрированной по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении №М от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>-на-ФИО. <адрес>, установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики <адрес> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (отправитель ИП ФИО), уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином принято в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 47 минут по адресу: <адрес><адрес> (отделение почтовой связи АО «Почта ФИО», место совершения административного правонарушения).

В результате проверки установлено, что уведомление о заключении трудового договора в отношении гражданина <адрес> ФИО, направлено с нарушением порядка предоставления работодателями или заказчиками работ уведомлений о заключении, прекращении трудовых договоров с иностранными гражданами. В нарушение п. 6 (приложения № к приказу МВД ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №), листы данного уведомления не прошиты и не пронумерованы, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись о количестве подшитых листов, ФИО и подпись лица, представляющего уведомление. В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» работодатель и заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении с данным иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения соответствующего договора.

ИП ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

ФИО ИП ФИО по доверенности ФИО и ФИО, в судебном заседании вину не признали, просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку она не является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения либо события административного правонарушения. ИП ФИО предприняла все меры, для того, чтобы не допускать нарушений миграционного законодательства РФ. В данном случае привлечению к административной ответственности подлежит ФИО - главный бухгалтер ИП ФИО, наделенная организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, а не ее работодатель ИП ФИО

В случае если суд примет решение о привлечении ИП ФИО к административной ответственности, ФИО ИП ФИО ФИО и ФИО просили учесть, что на иждивении у ИП ФИО имеется трое несовершеннолетних детей, ее имущественное положение и тот факт, что все допущенные нарушения устранены и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

ФИО по <адрес> судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание ФИО привлекаемого лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с пунктом 6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Судом установлено, что ФИО зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ ИНН:№ ОГРНИП: № основной вид деятельности - производство хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения (л.д. 17-18).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (отправитель ИП ФИО), уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином принято в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 47 минут по адресу: <адрес><адрес> (отделение почтовой связи АО «Почта ФИО», место совершения административного правонарушения).

ИП ФИО направлено уведомление о заключении трудового договора в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО, с нарушением порядка предоставления работодателями или заказчиками работ уведомлений о заключении, прекращении трудовых договоров с иностранными гражданами. В нарушение п. 6 (приложения № к приказу МВД ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №), листы данного уведомления не прошиты и не пронумерованы, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись о количестве подшитых листов, ФИО и подпись лица, представляющего уведомление, что формирует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательствами совершенного ИП ФИО правонарушения, являются: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, копия формы уведомления № о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела.

По ходатайству привлекаемого лица, в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО, которая пояснила, состоит в должности главного бухгалтера у ИП ФИО в соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, приняла на себя ответственность за своевременную сдачу отчетности в контролирующие органы, именно на нее была возложена обязанность обеспечить оформление уведомлений при заключении (расторжении) трудового договора по форме и порядке, утвержденным приказом МВД ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ, направление уведомлений о заключении (расторжении) трудового договора с иностранными гражданами (лицами без гражданства) в МВД ФИО в срок не превышающих 3-х рабочих дней с даты заключения (расторжения) трудового договора, а также на нее была возложена персональная ответственность за оформление, своевременное предоставление уведомлений о заключении (расторжении) трудового договора с иностранными гражданами (лицами без гражданства). ФИО полагает, что именно она должна быть привлечена к административной ответственности, а не ее работодатель, вину признает, в содеянном раскаивается.

Однако доводы свидетеля ФИО и представленные документы, подтверждающие возложение на нее ИП ФИО обязанности по оформлению и своевременному предоставлению уведомлений о заключении (расторжении) трудового договора с иностранными гражданами (лицами без гражданства), не опровергают наличие в действиях ИП ФИО объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации и не свидетельствует о наличии оснований для ее освобождения от ответственности.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае ИП ФИО имела возможность и должна была принять все меры по надлежащему оформлению и своевременному предоставлению уведомлений о заключении (расторжении) трудового договора с иностранными гражданами (лицами без гражданства), федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, но данных действий не предприняла.

Именно ИП ФИО является работодателем иностранного гражданина и именно на ней лежит ответственность за нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО суд признает наличие у нее малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд принимает во внимание, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя и находит необходимым подвергнуть его административному штрафу.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Между тем предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ исключительных оснований для назначения наказания ниже низшего предела не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО (ИНН:№ ОГРНИП: №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УИН: №, Расчетный счет №, Единый казначейский счет №, получатель: Отделение Ростов-на-ФИО//УФК по <адрес><адрес>-на-ФИО, ИНН № КПП № БИК №, код ОКТМО №, КБК № наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Батайский городской суд со дня вручения копии постановления.

Постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: