Решение № 12-264/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-264/2021

Дело №

55RS0№-29


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

6 июля 2021 года г. Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Феоктистова О.А., при секретаре Даниловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сибирский Агро Союз» (ИНН <***>) на постановление врио начальника ОГИБДД УМВД России по г.Омску ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным врио начальника ОГИБДД УМВД России по г.Омску ФИО1, ООО «Сибирский Агро Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за выпуск на линию транспортного средства Мерседес, государственный регистрационный знак № под управлением Н.С., в отсутствие сведений о поверке тахогрофа.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Сибирский Агро Союз» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось с жалобой в Центральный районный суд г. Омска и просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ООО «Сибирский Агро Союз» по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, поскольку, нарушив требования Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440, Общество выпустило на линию транспортное средство под управлением Н.С. при отсутствии сведений о поверке тахогрофа. При этом копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.04.2021 получена ООО «Сибирский Агро Союз» лишь 18.05.2021, что подтверждается распечаткой с официального сайта Почта России. Это исключало возможность предоставить объяснения по данному делу. Обжалуемое постановление получено 20.05.2021. Указывает, что 09.03.2021 между ООО «Сибирский Агро Союз» и Н.С. заключен договор аренды автомобиля без экипажа, согласно которому ООО «Сибирский Агро Союз» передал Н.С. грузовой тягач Мерседес-Бенц с госномером Н055НС 55, полуприцеп ТВЕРЬСТРОЙМАШ 993941 с государственным номером АС5055 55, в этот же день по акту транспортное средство с полуприцепом передано Н.С.. Согласно п.п. 2.3.2, 2.3.4, 2.3.7 договора аренды Н.С. обязан нести расходы по содержанию транспортного средства, поддерживать его в надлежащем состоянии, нести расходы по его эксплуатации в течение всего срока аренды, осуществлять управление ТС, его техническую и коммерческую эксплуатацию своими силами, использовать ТС в строгом соответствии с действующим законодательством РФ и строго соблюдать все требования по эксплуатации ТС и условия, указанные в сервисной книжке этого автомобиля. Согласно п. 2 Общих положений Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440, тахограф подлежит поверке в порядке, установленном ФЗ от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Приказ вступил в законную силу 01.01.2021. 28.09.2020 вышеуказанное транспортное средство было передано ООО «Сибирский Агро Союз» 28.09.2020, что исключало применение требований Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 на момент приобретения ООО «Сибирский Агро Союз» транспортного средства. ТС не эксплуатировалось ООО «Сибирский Агро Союз» в период с 01.01.2021 по 09.03.2021, а 09.03.2021 передано в аренду Н.С.. Осуществить первичную поверку тахогрофа, установленного в данном ТС, в соответствии с требованиями договора аренды автомобиля, был обязан Н.С.. ООО «Сибирский Агро Союз» не осуществляло выпуск на линию транспортного средства, не осуществляло с использованием данного ТС перевозок, а передало его в аренду Н.С.. Путевой лист также не выдавался Н.С., а А.Ю. никогда не работал в ООО «Сибирский Агро Союз». Кроме того, по адресу, указанному Н.С. – <адрес>, расположен жилой дом, а не гараж ООО «Сибирский Агро Союз», что подтверждается распечаткой с официального сайта 2ГИС. Поскольку ООО «Сибирский Агро Союз» не выпускало на линию транспортное средство, а предоставило его в аренду Н.С., полагает, что в данном случае отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ООО «Сибирский Агро Союз» по доверенности С.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить. Указал, что поскольку извещение о дате и времени составления протокола и вынесении постановления ООО «Сибирский Агро Союз» получил после вынесения обжалуемого постановления – ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство является основанием для безусловной отмены вынесенного постановления об административном наказании в отношении ООО «Сибирский Агро Союз». Неизвещение о времени рассмотрения протокола привело к существенному нарушению прав Общества.

Должностное лицо – старший госинспектор ОГИБДД УМВД России по г. Омску ФИО4 жалобу ООО «Сибирский Агро Союз» не признал. Пояснил, что обстоятельства административного правонарушения были им установлены из материалов, поступивших из ГУ МВД России по Красноярскому краю 14.04.2021. Признав установленным событие административного правонарушения, им составлен протокол в отношении ООО «Сибирский Агро Союз». 16.04.2021 директору ООО «Сибирский Агро Союз» почтой направлено уведомление о явке на составление административного протокола и на рассмотрение протокола – на 11.05.2021. Сроки привлечения ООО «Сибирский Агро Союз» к административной ответственности истекали 15.05.2021. В день составления протокола и рассмотрения административного правонарушения - 11.05.2021, на официальном сайте Почты России проверил получение правонарушителем уведомления. Согласно отчету 64408651000314, 21.04.2021 состоялась неудачная попытка вручения ООО «Сибирский Агро Союз» административного письма. Поскольку по правилам извещение должно было в течение семи дней вернуться за истечением сроков хранения, не мог предположить, что 18.05.2021, за истечением сроков привлечения к административной ответственности, сотрудниками почты будет вручено уведомление правонарушителю. Полагает, что вручение 18.05.2021, в нарушение правил отправления административной корреспонденции, не влечет никаких правовых последствий для ООО «Сибирский Агро Союз».

Заслушав стороны, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления.

В ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что тахограф - техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о времени управления транспортным средством и отдыха водителя транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели (ст. 13 Федерального от 26.06.2008 № 102-ФЗ).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, вступивший в силу с 01.01.2021.

Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 Порядка установлено, что оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными Минтрансом России в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1213.

Выполнение работ по оснащению транспортных средств тахографами осуществляется в соответствии с правилами обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными Минтрансом России в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 (п. 4 Порядка).

Согласно п. 10 Порядка, оснащение транспортного средства завершается опломбированием тахографа. Оттиск на пломбе мастерской должен соответствовать номеру мастерской в перечне сведений о мастерских, формируемом ФБУ "Росавтотранс" в соответствии с Правилами использования. Пломбы устанавливаются мастерской в соответствии с Правилами обслуживания и с требованиями технической документации организации-изготовителя модели тахографа, установленного на транспортное средство.

Согласно ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.3 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Судом установлено, что 15.03.2021 в 07 час. 00 мин. ООО «Сибирский Агро Союз» выпустило на линию транспортное средство Мерседес, государственный регистрационный знак №, под управлением Н.С., в отсутствие сведений о поверке тахогрофа.

Данное обстоятельство следует из объяснения водителя Н.С., протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении Н.С. по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, рапорта.

Факт эксплуатации транспортного средства без введенного надлежащим образом в эксплуатацию и поверенного впервые тахографа ООО «Сибирский Агро Союз» не отрицается.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с договором аренды транспортного средства без экипажа, оборудование автомобиля тахогрофом является обязанностью арендатора, суд отвергает как необоснованные, направленные на избежание административной ответственности.

Автомобиль Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак №, принадлежит на праве собственности ООО «Сибирский Агро Союз» с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из карточки учета транспортного средства, а Пунктом 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами определено, что оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства.

Более того, в материалах дела имеется путевой лист грузового автомобиля б/н от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный водителем Н.С..

Доводы подателя жалобы о недействительности данного документа суд находит надуманными.

Представитель ООО «Сибирский Агро Союз» не отрицает факт передачи водителю заверенного печатью организации бланка путевого листа, который тот якобы заполнил по своему усмотрению.

При таких обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии в штате организации водителя Н.С., механика А.Ю., отсутствия гаража по адресу: <адрес>, правового значения для рассмотрения жалобы не имеют.

В органы полиции ООО «Сибирский Агро Союз» о проведении проверки по поводу возможных мошеннических действий Н.С. не обращался, факт поддельности путевого листа грузового автомобиля б/н от 15.03.2021 органами внутренних дел не подтвержден.

С учетом изложенного, данный документ является основанием для признания административным органом и судьей отношений между ООО «Сибирский Агро Союз» и Н.С. как трудовых.

Действия Общества правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по делу об административном правонарушении в один день - 11.05.2021, не является нарушением законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для составления протокола ООО «Сибирский Агро Союз» вызывалось к должностному лицу письмом от 16.04.2020, которое оно получило 18.05.2021.

Пункт 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 определяет, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Пункт 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, устанавливает, что почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.

В силу ч. 1 ст. 165. 1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По данным сайта «Почта России», отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64408651000314, уведомление на рассмотрение протокола об административном правонарушении направлено ООО «Сибирский Агро Союз» 19.04.2021, 21.04.2021 предпринята неудачная попытка вручения.

Соответственно, не ранее 28.04.2021 почтовое отправление разряда «административное» должно было быть возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, что следует расценивать как надлежащее вручение извещения, поскольку адресат для его получения не явился.

Иным способом вручить заявителю уведомление, либо представить другие доказательства отправки указанных документов и их получения не представляется возможным.

Вручение почтового извещения разряда «административное» через месяц после отправки осуществлено в нарушение Правил оказания услуг почтовой связи, и не расценивается судом как нарушение прав ООО «Сибирский Агро Союз» административным органом.

Таким образом, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении 11.05.2021, сведения на официальном сайте «Почта России» (https://www.pochta.ru) давали право отправителю почтового извещения считать, что лицо, не получившее уведомления, считается извещенным надлежащим образом.

Исходя из этого, доводы жалобы убедительными признаны быть не могут.

С учётом характера совершенного правонарушения, ООО «Сибирский Агро Союз» назначено наказание в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.

Сроки давности привлечения к ответственности соблюдены. Наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и является верным.

Оснований, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, районным судом не установлено.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника ОГИБДД УМВД России по г.Омску ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Сибирский Агро Союз» оставить без изменения, а жалобу ООО «Сибирский Агро Союз» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Феоктистова