Апелляционное определение № 33-2682/2026 от 23 марта 2026 г.

УИД 54RS0010-01-2025-000595-70

Судья Авазова В.Б. Дело № 2-2357/2025

Докладчик Яроцкая Н.С. 33-2682/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Поротиковой Л.В.,

судей Яроцкой Н.С., Топчиловой Н.Н.,

при секретаре Токаревой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске «24» марта 2026 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Центрального районного суда города Новосибирска от 26 ноября 2025 года по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Яроцкой Н.С., объяснения истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обосновании которого указала, что 07 мая 2025 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 226043/24 от 20 сентября 2024 года в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано.

В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СОШ № 4 в должности учителя, так как факт работы документально не подтвержден;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате в должности воспитателя, так как наименование учреждения «Детский комбинат» не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Не представлены документы, позволяющие определить тип образовательного учреждения и отнести данное учреждение к типу образовательных учреждений, реализующих дошкольное воспитание и развитие детей с 3-4 летнего возраста (программы, реализуемые дошкольными образовательными учреждениями, наименования которых предусмотрены в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781). Кроме того с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в связи с отсутствием начислений заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Малышок» г. Болотное – периоды приостановления деятельности детского сада, как периоды не поименованные Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ и не предусмотренные Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует факт осуществления педагогической деятельности.

Истец просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ; признать тождественность наименования «детский комбинат «Малышок» наименованию «Детский сад «Малышок»; возложить обязанность на ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж истца и назначить страховую пенсию по старости.

Решением Центрального районного суда города Новосибирска от 26.11.2025 постановлено: «Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты> Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН №) удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области № 226043/24 от 20 сентября 2024 года в части отказа во включении периодов в специальный стаж ФИО1 незаконным.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обязанность включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1».

С принятым решением в части не согласна истец ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда изменить в части определения периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж. Признать тождественность наименований «детский комбинат «Малышок» и детский сад «Малышок» и включить в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам. Апеллянт с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском комбинате «Малышок», который фактически являлся детским садом. Суд, установив тождественность профессиональной деятельности, не включил спорный период в специальный стаж, указав, что материалы дела не содержат сведений о выходе из отпуска после перевода, и за указанный период нет сведений о начислении заработной платы.

Однако факт трудовой деятельности истца в спорный период подтверждается трудовой книжкой истца (записи № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 5 от ДД.ММ.ГГГГ), приказом по детскому комбинату № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1), а также архивной справкой, справкой работодателя о продолжительности рабочего времени и справкой о заработной плате. В деле имеется ряд приказов за 1998-1999 гг. об установлении истцу доплат и надбавок, о предоставлении отпуска. Из личного дела истца следует, что она повышала квалификацию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Названные документы истец повторно приложила к апелляционной жалобе, поскольку их совокупность подтверждает ее доводы и является основанием для изменения оспариваемого решения суда.

Проверив материалы дела с учетом требований части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 72-74).

Решением ОСР по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (т. 1 л.д. 68-71).

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом не зачтены следующие периоды работы истца:

В Средней общеобразовательной школе №:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, так как факт работы документально не подтвержден. Согласно сведениям архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 5) ФИО1 принята с ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения им возраста 1,5 и 3- лет, как не предусмотренные Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ;

В Детском комбинате «Малышок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Не предоставлены документы, позволяющие определить тип образовательного учреждения и отнести данное учреждение к типу образовательных учреждений, реализующих дошкольное воспитание и развитие детей с 3-4 летнего возраста (программы, реализуемые дошкольными образовательными учреждениями, наименования которых предусмотрены в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка №). Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в связи с отсутствием начислений заработной платы;

В Детском саду «Малышок» г. Болотное:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет, как не предусмотренные Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы, как не предусмотренные Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды приостановления деятельности детского сада в связи с ремонтом, как периоды не поименованные Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ и не предусмотренные Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует факт осуществления педагогической деятельности в указанные периоды;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды промежуточной аттестации (переподготовка), как периоды не поименованные Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ и не предусмотренные Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составил 22 года 09 месяцев 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 58,922.

Отказ во включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривался.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

Как указано в пункте 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется ко всем периодам работы.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование учреждений" Списка от 6 сентября 1991 г. N 463 в числе учреждений указаны дошкольные учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя.

В Списке от 22 сентября 1999 г. N 1067 в разделе "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детский сад, центр развития ребенка - детский сад. В разделе "Наименование должностей" этого же списка имеется должность воспитателя (пункт 1).

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена должность воспитателя, в разделе "Наименование учреждения" этого же списка указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центры развития ребенка - детские сады; ясли-сады (сад-ясли); детские ясли.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Аналогичные нормы содержались в абзаце втором пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в абзаце третьем пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Приказом Минтруда России N 661н от 24.09.2015 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Проверяя доводы апелляционной жалобы в оспариваемой части установлено в соответствии с материалами дела следующее.

Из трудовой книжки AT-VII № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность учителя истории в среднюю школу № <адрес> (пр. № п. 5 от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истец переведена воспитателем в детский сад «Малышок», где осуществляла трудовую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 100-101).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учитель истории средней школы № <адрес> переведена в детский сад «Малышок» с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем рисования (т. 1, л.д. 37).

Из справки выданной МБДОУ детский сад комбинированного вида «Малышок» г. Болотное следует, что ФИО1 работает в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда по настоящее время (т. 1, л.д. 15-17).

Из справки МБДОУ детский сад комбинированного вида «Малышок» следует, что детский комбинат был открыт в 1982 года. ДД.ММ.ГГГГ на основании Устава, принятого коллективом и зарегистрированного в органах государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ № детский комбинат «Малышок» переименован в «Детский сад «Малышок» комбинированного вида. На основании распоряжения главы администрации Болотнинского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Детский сад «Малышок» комбинированного вида» переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида «Малышок» г. Болотного Болотнинского района Новосибирской области (сокращенное наименование МБДОУ детский сад комбинированное вида «Малышок») (т. 1, л.д. 36).

В соответствии с постановлением администрации Болотнинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок» комбинированного вида и его устав. Основными задачами являются: создание условий для физического, нравственного и интеллектуального развития детей дошкольного возраста; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка; обучение родителей эффективным способам стимуляции познавательной и другой деятельности ребенка; организация оздоровительных мероприятий, оказание профилактической помощи детям и другие согласно уставу (т. 1, л.д. 34).

При рассмотрении спора суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорный период истец работала в должности воспитателя, предусмотренной списками в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, также предусмотренном списками, поскольку профессиональная деятельность, выполняемая в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований тождественна профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил N 781, что следует из Приказа Минтруда России N 661н от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела не содержат доказательств изменения трудовой функции истца и назначения учреждения после изменения организационной формы детского дошкольного учреждения «Малышок».

Требования о признании тождественности наименования «детский комбинат «Малышок» наименованию «детский сад «Малышок» суд признает излишне заявленными, поскольку в данном случае тождественность – это не предмет иска, а одно из обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

При этом суд первой инстанции указал, что ФИО1, учителю истории средней школы № 4 г. Болотное был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В приказах начальника отдела образования по личному составу за 1996, 1997, 1998 годы сведения о выходе из отпуска по уходу за детьми ФИО1 не имеется. Сведения о начислении заработной платы непосредственно после перевода материалы дела не содержат. Период ухода за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться. Поскольку документы на которые ссылается ответчик и суд (приказ об отпуске по уходу за ребенком, справки о неначислении заработной платы) относятся к должности учителя, в то время как истец просит включить период работы в должности воспитателя.

Из материалов дела следует, что истец фактически с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя, что подтверждается материалами личного дела.

Так в справке, уточняющей период работы лица, осуществляющего педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ФИО1 работала в должности воспитателя в МБДОУ детский сад комбинированного вида «Малышок» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № п. 5 от ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день. Сведения об отпуске по уходу за ребенком в период работы в должности воспитателя е значатся (т.1, л.д. 15-17, 139-141).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работала в МБДОУ детский сад комбинированного вида «Малышок» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, 1,0 ставки (т.1, л.д. 36).

Администрация г. Болотное Новосибирской области представила две справки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым:

1) заработная платала ФИО1 при работе в школе с 1997 по 1998 гг. не выплачивалась, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

2) заработная платала ФИО1 при работе в детском саду в должности воспитателя регулярно выплачивалась с сентября 1998 г. (т.1, л.д. 164 – 168).

Согласно материалам личного дела в период работы в должности воспитателя в МБДОУ детский сад комбинированного вида «Малышок», на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присвоен 9 разряд (т.2, л.д. 38).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № за Р.М.О. Забавко Н.И. назначена надбавка – 10% (т.2, л.д. 39).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ воспитателю ФИО1 предоставлен очередной отпуск на 42 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за проработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по 07.09.1999г (т.2, л.д. 40).

Таким образом, суд первой инстанции необоснованно не включил в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требование об установлении тождества наименований учреждений не подлежит включению в резолютивную часть судебного акта, поскольку вопрос о соответствии учреждения критериям Списка является элементом правовой квалификации, а не самостоятельным предметом защиты права. Правовые последствия для сторон возникают не из факта признания тождества, а из включения соответствующего периода в специальный стаж.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда города Новосибирска от 26 ноября 2025 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1998 по 25.09.1999.

Принять новое решение о возложении на ОСФР по Новосибирской области обязанности включить в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.09.1998 по 25.09.1999.

Апелляционную жалобу истца ФИО1 - удовлетворить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Л.В. Поротикова

Судьи Н.С. Яроцкая

Н.Н. Топчилова

Мотивированное апелляционное определение составлено 30 марта 2026 года.