Постановление № 5-48/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 5-48/2024

61RS0007-01-2024-000409-14

№ 5-48\2024\Б


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 22 февраля 2024 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении компании «YUSTINI HOLDING LTD», юридический адрес: Suite 1, Second Floor, Sound & Vision house, Francis Rachel str., Victoria, Mahe, Seychelles электронная почта: <адрес>, суд –

У С Т А Н О В И Л :

30 октября 2023 года из порта Трабзон (Турция) в Морской порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл теплоход «Тотохон» (идентификационный номер <***> №), флаг Панама, собственник «YUSTINI HOLDING LTD».

30.10.2023 года с целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком компании «YUSTINI HOLDING LTD».» в лице капитана указанного теплохода ИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни в составе сообщения о прибытии № были представлены документы и сведения, в том числе общая декларация (<***> генеральная (общая) декларация) от 30.10.2023, документ являющимся дополнением к общей декларации - список ЗИП, декларация о грузе от 30.10.2023, заявление о припасах, перемещенных на морском судне без даты, декларация о личных вещах экипажа от 30.10.2023.

30.10.2023 года в ходе осуществления таможенных операций в отношении транспортного средства международной перевозки – теплохода «Тотохон» при его прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, был выявлен профиль риска, одной из мер по минимизации которого, является таможенный досмотр.

30.10.2023 года в результате проведенного таможенного досмотра теплохода «Тотохон» было установлено, что в котельном помещении надстройки теплохода, находится товар: 1. Предположительно гидравлический шланг, представляющий собой резино - техническое изделие черного цвета, с металлическими кронштейнами крепления с обоих сторон, по длине шланга маркировка «sentemer germany technology din/en853 2at dn19 exceeds sae 100 r2s» в кол-ве 2 шт.; 2. Предположительно гидравлический шланг, представляющий собой резино -техническое изделие черного цвета, с металлическими кронштейнами крепления с обоих сторон, по длине шланга маркировка «teknostrong din en 856 4sh 1 dn25 w.p 400bar/5800ps1 msha1c» в кол-ве 11 шт., общее количество товаров- 13 шт.

Таким образом, установлено, что на борту теплохода «Тотохон» (идентификационный номер <***> №) присутствуют товары, сведения о котором отсутствуют в общей декларации (<***> генеральная (общая) декларация) от 30.10.2023, в документе являющимся дополнением к общей декларации - список ЗИП, декларации о грузе от 30.10.2023, в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне без даты, декларации о личных вещах экипажа от 30.10.2023 и в других стандартных документах перевозчика, а именно резино -техническое изделие, черного цвета, с металлическим кронштейнами крепления с обоих концов, перетянутый скотчем.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 27.11.2023 № запасные части для агрегатов и механизмов теплохода представленные на исследование эксперту определены как не бывшие в эксплуатации:

- рукав (шланг) высокого давления в сборе с присоединительными элементами, внутренний диаметр - 19мм, рабочее давление – 215 BAR, длина – 1100 мм, новый (не бывший в эксплуатации);

- рукав (шланг) высокого давления в сборе с присоединительными элементами, внутренний диаметр – 25 мм, рабочее давление – 400 BAR, длина – 1600 мм, новый (не бывший в эксплуатации);

Рыночная стоимость товара: 1) рукав (шланг) высокого давления в сборе с присоединительными элементами, внутренний диаметр – 19 мм, рабочее давление- 215 BAR, длина -1100 мм, новый и 2) рукав (шланг) высокого давления в сборе с присоединительными элементами, внутренний диаметр – 25 мм, рабочее давление – 400 BAR, длина -1600мм, новый, не бывших в эксплуатации, общим количеством 13 шт., являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 30.10.2023 составила 39724 рублей 45 копеек.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; АТД №; заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 27.11.2023 № и другими материалами дела об административном правонарушении.

Дело рассмотрено в порядке ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ в отсутствии представителя «YUSTINI HOLDING LTD», который надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не настаивал на личном участии и не ходатайствовал об отложении слушания дела.

В судебном заседании представитель Ростовской таможни обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил в полном объеме и настаивал на привлечении «YUSTINI HOLDING LTD» к административной ответственности по ст. 16. 2 ч. 1 КоАП РФ.

Давая оценку действиям «YUSTINI HOLDING LTD», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части – это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п. 2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п. 5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п. 9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № 422 от 14 октября 2010 года «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Не декларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Вступая в таможенные правоотношения «YUSTINI HOLDING LTD» взяло на себя обязанность осуществлять внешнеэкономическую деятельность в рамках таможенного законодательства. Обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров установлена ст. 84 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что 30.10.2023 в месте прибытия (порт Ростов-на-Дону) теплохода «Тотохон» перевозчиком – «YUSTINI HOLDING LTD», не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной письменной форме товар:

- рукав (шланг) высокого давления в сборе с присоединительными элементами, внутренний диаметр - 19мм, рабочее давление – 215 BAR, длина – 1100 мм, новый (не бывший в эксплуатации) в количестве 2шт.;

- рукав (шланг) высокого давления в сборе с присоединительными элементами, внутренний диаметр – 25 мм, рабочее давление – 400 BAR, длина – 1600 мм, новый (не бывший в эксплуатации) в количестве 11 шт. В общем количестве 13шт., что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст. 88, ст. 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Согласно п. 2 ст. 278 ТК ЕАЭС декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.

Согласно общей декларации от 30.10.2023, применяемой в качестве ТДТС, лицом, осуществляющим перевозку товаров (перевозчиком) является «YUSTINI HOLDING LTD».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно положениям пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность «YUSTINI HOLDING LTD» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме запасные части для теплохода), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

«YUSTINI HOLDING LTD» имело возможность более тщательно подбирать кадры на должность капитана судна, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению капитаном судна возложенных обязанностей, в том числе – обязать капитана надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности, провести более тщательнее инструктаж в части соблюдения норм таможенного законодательства Союза, кроме того, для соблюдения, установленных норм и правил, сведения о запасных частях для теплохода достаточно было внести на оборотной стороне общей декларации от 30.10.2023, применяемой в качестве ТДТС, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную сторону данного административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия «YUSTINI HOLDING LTD» по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом и в пределах своей компетенции.

Оснований для признания доказательств недопустимыми, не имеется.

Сроки давности привлечения к ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств суд не находит оснований для применения в отношении «YUSTINI HOLDING LTD» положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд считает необходимым и достаточным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ, суд –

П О С Т А Н О В И Л:

Признать компанию «YUSTINI HOLDING LTD», юридический адрес: Suite 1, Second Floor, Sound & Vision house, Francis Rachel str., Victoria, Mahe, Seychelles электронная почта: № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения – рукав (шланг) высокого давления в сборе с присоединительными элементами, внутренний диаметр - 19мм, рабочее давление – 215 BAR, длина – 1100 мм, новый (не бывший в эксплуатации) в количестве 2шт.; рукав (шланг) высокого давления в сборе с присоединительными элементами, внутренний диаметр – 25 мм, рабочее давление – 400 BAR, длина – 1600 мм, новый (не бывший в эксплуатации) в количестве 11 шт. В общем количестве 13шт.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток, со дня вручения копии постановления.

СУДЬЯ: