Постановление № 5-502/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 5-502/2017

Дело №5-502/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2017 года п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,

с участием ФИО1,

старшего уполномоченного ОАР таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни ФИО2,

рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 08<данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

27.09.2017 года около 06 часов 15 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни на площадку прибытия товаров и транспортных средств с территории Украины на таможенную территорию ЕАЭС прибыло транспортное средство – легковой седан <данные изъяты>, регистрационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, под управлением гражданина Украины ФИО1

В целях проверки соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС ответственным лицом за использование транспортного средства – ФИО1 при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, транспортное средство было направлено на прохождение таможенного осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее – МИДК) HCV MOBILE №.

Таможенным осмотром транспортного средства (акт таможенного осмотра №) оператором МИДК при анализе полученного рентгеновского изображения было выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства Таможенного союза. Зона нехарактерного затемнения была обозначена оператором МИДК на снимке меткой №№1,2,3 (салон и багажное отделение автомобиля).

С целью идентификации предметов, находящихся в зоне нехарактерного затемнения, обозначенной на снимке оператором МИДК меткой №1, в рамках профиля риска ПР №) был проведён таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №), в результате которого было установлено, что в багажном отделении автомобиля <данные изъяты> за боковыми обшивками с правой и левой стороны багажного отделения, в топливном баке автомобиля, специально приспособленном для перемещения товаров, а именно при помощи инструментов вырезано отверстие в верхней части топливного бака, демонтирован топливный насос и фильтр, находящиеся в баке, а также под ворсовым покрытием пола салона автомобиля, между передними и задним сидениями находится партия табачной продукции - 1) сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 65 пачек по 20 сигарет в каждой пачке, изготовлено в РФ; 2) сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 5 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке, изготовлено в Армении; 3) сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 1 блока (10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке), изготовлено в США; 4) сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 3 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке, информация об изготовителе отсутствует; 5) сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 5 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке, изготовлено в РФ; 6) сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 5 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке, а также 20 пачек отдельно, изготовлено в РФ; 7) сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 8 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке, информация об изготовителе отсутствует; 8) сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 9 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке, информация об изготовителе отсутствует; 9) сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 1 блока (10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке), информация об изготовителе отсутствует; 10) сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 9 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке, изготовлено в Армении; 11) сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 9 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке, изготовлено в Армении; 12) сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 2 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке, изготовлено в РФ; 13) сигареты с фильтром «<данные изъяты>», в количестве 2 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке, изготовлено в РФ; 14) сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 1 блока (10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке). Общее количество табачной продукции составило 13700 сигарет, упакованных в 60 блоков по 10 пачек в каждом блоке, по 20 сигарет в каждой пачке, а также 85 пачек отдельно.

Таким образом, ФИО1 при прибытии 27.09.2017 года на таможенную территорию Таможенного союза сокрыл от таможенного контроля товар – табачную продукцию в ассортименте в количестве 13700 сигарет, упакованных в 60 блоков по 10 пачек в каждом блоке, по 20 сигарет в каждой пачке, а также 85 пачек отдельно, путем его перемещения через Таможенную границу Таможенного союза в местах, не предназначенных для нахождения товара, т.е. способом, затрудняющим обнаружение перемещаемого товара, и тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что в связи с тяжелым материальным положением он на территории Донецкой области приобрел сигареты, решил продать их в России и выручить деньги, для этого спрятал сигареты в специально приспособленных полостях автомобиля. При пересечении границы сигареты были у него обнаружены и изъяты. В содеянном раскаивается, просит возвратить ему автомобиль.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно п.1, п.2, п.3 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В силу ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов Таможенного союза;

Приложением 2 к Соглашению от 18 июня 2010 года между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», утверждён Перечень товаров для личного пользования, запрещённых или ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории.

Согласно п.п. 3.5 п. 1 указанного Перечня, ввоз на таможенную территорию Таможенного союза более 200 сигарет или 50 сигар или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста, запрещён.

Статьей 3 Соглашения от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение), предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Исходя из количества перемещаемой ФИО1 табачной продукции (13700 сигарет), а также его объяснения о предназначении табачной продукции, данный товар не может быть отнесён к товарам для личного пользования.

Количество табачных изделий, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза ФИО1, превышает установленные таможенным законодательством Таможенного союза количественные ограничения для перемещения товаров. В связи с этим товар – табачные изделия общим количеством 13700 сигарет на основании п.п. 3 п. 2 ст. 355 ТК ТС подлежал таможенному декларированию по установленной письменной форме.

ФИО1 при наличии у него товара, подлежащего таможенному декларированию в письменной форме, пассажирскую таможенную декларацию на имеющийся у него товар не заполнял и в таможенный орган не подавал.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ установлена ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина ФИО1 подтверждается актом таможенного осмотра №; актом таможенного досмотра №; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 27.09.2017 г.; протоколом изъятия вещей и документов от 27.09.2017г.; объяснением ФИО1; протоколом опроса ФИО1 от 27.09.2017г.; заключением эксперта ЭИО №2 (г. Симферополь) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 05.10.2017г. №; протоколом опроса свидетеля ГГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни А.; протоколом опроса свидетеля СГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни Л.

Действия ФИО1 квалифицируются по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ по признаку «сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза».

Согласно заключению эксперта ЭИО №2 (г. Симферополь) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 05.10.2017г. №, партия товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 27.09.2017г., рыночной стоимости на территории России на 27.09.2017г. не имеет.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ рыночная стоимость партии табачной продукции, аналогичной исследуемой, отвечающей требованиям законодательства РФ, по состоянию на 27.09.2017г., составила <данные изъяты> рублей, также установлено отсутствие предложений к продаже и информации о совершенных сделках купли-продажи на территории РФ с табачными изделиями – сигаретами «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>».

На основании ч. 5 ст. 4 ФЗ № 268-ФЗ от 22.12.2008г. «Технический регламент на табачную продукцию» реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В силу п. 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию РФ табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 года № 76, маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

В связи с отсутствием маркировки специальными марками на табачной продукции, перемещаемой через таможенную границу Таможенного союза ФИО1, и на основании ст. 4 ФЗ № 268-ФЗ от 22.12.2008г. «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция не может быть допущена к реализации на территории РФ, т.е. не может быть реализована.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, которыми признаются совершение правонарушения впервые, признание вины, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, а также с учетом того, что табачная продукция, изъятая у ФИО1, не имеет рыночной стоимости на территории РФ по изложенным выше основаниям, не подлежит реализации на территории РФ, судья не может назначить административное наказание в виде административного штрафа, а полагает что ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим его уничтожением.

В силу п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если транспортное средство было оборудовано специальными хранилищами для сокрытия товаров при перемещении их через таможенную границу Российской Федерации (тайниками, изготовленными в целях сокрытия товаров, а также оборудованными и приспособленными на транспортных средствах в этих же целях конструктивными емкостями и предметами, предварительно подвергшимися разборке и монтажу), то оно рассматривается в качестве орудия административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 спрятал табачную продукцию в месте, затрудняющем обнаружение и не предусмотренном конструкцией данного транспортного средства, сокрытом от таможенного контроля, а именно в багажном отделении автомобиля <данные изъяты> за боковыми обшивками с правой и левой стороны багажного отделения, в топливном баке автомобиля, специально приспособленном для перемещения товаров, а именно при помощи инструментов вырезано отверстие в верхней части топливного бака, демонтирован топливный насос и фильтр, находящиеся в баке, а также под ворсовым покрытием пола салона автомобиля, между передними и задним сидениями, то есть он оборудовал автомобиль специальными хранилищами для сокрытия перемещаемого товара, а поэтому суд полагает, что автомобиль <данные изъяты>, регистрационный номер №, необходимо рассматривать в качестве орудия административного правонарушения.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Разрешая судьбу орудия совершения административного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности совершенному деянию, характеру и общественной опасности административного правонарушения, его тяжести, личности правонарушителя, а также с учетом того обстоятельства, что конфискация товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, является обязательной при назначении административного штрафа, судья полагает не назначать конфискацию орудия совершения административного правонарушения – автомобиля <данные изъяты>, регистрационный номер № и возвратить его ФИО1

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения – партию табачной продукции: сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 65 пачек по 20 сигарет в каждой пачке; сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 5 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке; сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 1 блока (10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке); 4) сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 3 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке; сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 5 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке; сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 5 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке, а также 20 пачек отдельно; сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 8 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке; сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 9 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке; сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 1 блока (10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке); сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 9 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке; сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 9 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке; сигареты с фильтром «<данные изъяты>», в количестве 2 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке; сигареты с фильтром «<данные изъяты>», в количестве 2 блоков по 10 пачек в каждом блоке по 20 сигарет в каждой пачке; сигареты с фильтром «<данные изъяты>» в количестве 1 блока (10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке), находящиеся на ответственном хранении в <адрес>, - конфисковать и уничтожить.

Изъятое в соответствии с протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 27.09.2017 года транспортное средство - легковой седан а/м <данные изъяты>, регистрационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, находящееся на ответственном хранении на <адрес>, - возвратить ФИО1.

Изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 27.09.2017 года временный регистрационный талон № от 17.12.2016г. и ключи от автомобиля <данные изъяты>, регистрационный номер №, хранящиеся при деле, - возвратить ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления. Мотивированное постановление изготовлено 13.12.2017 года.

Судья Н.В. Гриценко