Решение № 12-218/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 12-218/2023

Дело № 12-218/2023

УИД 33RS0011-01-2023-003960-18


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ковров 20 декабря 2023 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г., участием старшего помощника Ковровского городского прокурора Бугаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ковровской городской прокуратуры на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов Ковровского района Владимирской области - старшего судебного пристава ФИО1 от 08.02.2021 <№> о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 является должником по исполнительному производству <№>-ИП от <дата>, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Ковровским городским судом предмет исполнения: обязать ФИО3, ФИО2, ФИО4 перенести навес из поликарбоната, пристроенного к жилому дому <№> по <адрес> в <адрес>, на расстояние одного метра от границы земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером <№>.

30.10.2020 судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

27.01.2021 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов Ковровского района Владимирской области - старшим судебным приставом ФИО1 от 08.02.2021 <№> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Ковровской городской прокуратурой подан протест на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов Ковровского района Владимирской области - старшего судебного пристава ФИО1 от 08.02.2021 <№> о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В обоснование протеста указано, что при вынесении указанного постановления грубо нарушены требования закона, поскольку ФИО2 не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и дате вынесения постановления. Также она не была извещена о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. Копии постановления в адрес ФИО2 не направлялась. Данные нарушения указывают на наличие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, по основанию, предусмотренному ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник Ковровского городского прокурора Бугаева С.В. поддержала доводы протеста в полном объеме.

Представитель ОСП Ковровского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представив по запросу суда необходимые для рассмотрения жалобы документы.

Судья, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, предусмотренного КоАП РФ, определенного периодом (часами, сутками, днями, месяцами, годами), начинает исчисляться на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Диспозиция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Обязательным элементом состава данного административного правонарушения является вынесение уполномоченным должностным лицом постановления о взыскании исполнительного сбора.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 утверждены примерные формы процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства.

Приложением № 54 к названному приказу утверждена форма постановления о взыскании исполнительского сбора, согласно которой данный документ утверждается старшим судебным приставом, начальником Управления по исполнению особо важных исполнительных производств.

Вместе с тем, постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.10.2020 по исполнительному производству <№>-ИП от 23.03.2020 утверждено начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО5, вместе с тем ФИО5 в указанный период начальником отделения – старшим судебным приставом Ковровского района Владимирской области не являлась. Кроме того, постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.10.2020 руководителем ОСП Ковровского района утверждено 20.12.2023, в связи с чем указанное постановление не может быть положено в основу привлечения должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

То обстоятельство, что постановление о взыскании исполнительского сбора сторонами по исполнительному производству не обжаловалось, правового значения для целей и задач законодательства об административных правонарушениях не имеет, в том числе с учётом разъяснений, изложенных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица, в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Нарушение прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, явилось существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч.4 ст.1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В настоящем случае такие основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, установлены и подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Врио заместителя начальника отдела судебных приставов Ковровского района Владимирской области - старшего судебного пристава ФИО1 от 08.02.2021 <№> о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ким И.Г.