Решение № 2-878/2017 2-878/2017~М-867/2017 М-867/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-878/2017

Дело №2-878/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 24 октября 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Мельниковой Н.Н.,

при секретаре Исхаковой Э.Р.,

с участием в деле:

заместителя прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Бардина Андрея Николаевича,

ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

Заместитель прокурора Лямбирского района Республики Мордовия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. В обоснование требований указано, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов выявлено отсутствие пандуса в помещении магазина, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, используемом ответчиком для реализации продуктов питания на основании договора аренды от 31 августа 2015 года. Просит обязать ответчика оборудовать вход в указанное помещение пандусом с учетом требований Свода правил СП 59.13330.2012 и ГОСТ Р 51261.

В судебном заседании заместитель прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Бардин А.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из акта проверки здания магазина, расположенного по указанному адресу, проведённого помощником прокурора Лямбирского района Республики Мордовия от 26 сентября 2017 г., установлено, что лестница на входе в здание магазина не имеет средств доступа инвалидов, меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, с общественными объединениями инвалидов не согласовывались. К акту прилагаются фототаблицы. С указанным согласен ФИО1, что подтверждается его подписью в акте проверки.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также для надлежащего размещения оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учётом ограничений их жизнедеятельности.

К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Планировка и застройка городов, других населённых пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Организациям необходимо соблюдать такие требования как: досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, безопасность путей движения, а также мест проживания, обслуживания и приложения труда, удобство и комфорт среды жизнедеятельности и другие.

Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (в редакции 02 июля 2013 г.).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах, в частности, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённых приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 605 (введён в действие с 1 января 2013 г.)

Согласно пункта 1.1. Свода правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001 (актуализированная редакция СП 59.13330.2012), утверждённого приказом Министерства регионального развития от 27 декабря 2011 г. № 605, предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения.

В соответствии с пунктом 4.1.14. Свода правил, лестницы должны дублироваться пандусами или подъёмными устройствами.

Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

Пунктом 4.1.15. Свода правил предусмотрено, что длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусмотреть свободную зону размером не менее 1,5х1,5 м, а в зонах интенсивного использования не менее 2,1х2,1 м. Свободные зоны должны быть также предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учётом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9-1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде.

Пунктом 4.1.16. Свода правил установлено, что поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчётливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В соответствии с требованиями статей 36, 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184- ФЗ (в редакции от 05 апреля 2016 г.), статей 4, 6, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации нормы СниПов являются обязательными к применению.

Судом установлено, что ФИО1 в здании расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>, не обеспечивается соблюдение федерального законодательства о социальной защите инвалидов: лестница на входе в здание не имеет средств доступа инвалидов.

Данные обстоятельства подтверждаются вышеприведённым актом проверки, фотографиями к нему, а также показаниями представителя прокуратуры района и не оспариваются ФИО1

Поскольку пандусы и поручни необходимы как способ обеспечения доступности граждан - инвалидов, к объектам социальной инфраструктуры, то ФИО1, обязан обеспечить инвалидам такой доступ путём их установки.

В результате не принятия ФИО1 вышеуказанных мер ущемляются гарантированные государством права инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера с физических лиц подлежит оплате государственная пошлина в размере 300 руб. Таким образом, взысканию с ФИО1 в бюджет Лямбирского муниципального района Республики Мордовия подлежит государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 оборудовать вход в здание магазина, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> пандусом с учетом требований Свода правил СП 59.13330.2012 и ГОСТ Р 51261.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия подпись Н.Н. Мельникова