Решение № 2-1173/2019 2-1173/2019~М-1281/2019 М-1281/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-1173/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 29 июля 2019 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.

при секретаре Карамышевой Е.П.

с участием истцов ФИО1, ФИО2

представителя ответчика администрации МО Апшеронский район ФИО3

представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5

главы администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, мотивируя свои требования тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 03.03.2008 года ФИО1 является собственником домовладения, общей площадью 33,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края, на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе 24, 25 октября 2018 года, пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: пос. Станционный Апшеронского района, ул. Заречная, 49, в котором ФИО1 и ФИО2 фактически проживали по состоянию на 24, 25 октября 2018 года. Постановлением администрации МО Апшеронский район, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания и включено в реестр жилых помещений непригодных для проживания в результате чрезвычайной ситуации. Однако, решением администрации МО <адрес> от 19.03.2019 года истцам отказано во включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, поскольку истцы ФИО1 и ФИО2 не были зарегистрированы в указанном домовладении и ФИО2 имеет в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Поскольку ФИО1 и ФИО2 являются гражданами РФ, на момент чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие очень сильных дождей и ливней на территории Апшеронского района 24 октября 2018 года, постоянно проживали по адресу: <адрес>; ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, которое в установленном законом порядке признанного непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24 октября 2018 года, другого жилого помещения в собственности не имеет, а жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2, является непригодным для проживания, просят суд признать ФИО1 и ФИО2 постоянно проживающими по адресу: <адрес>; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого дома и обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район включить ФИО1 и ФИО2 в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Глава администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района ФИО6 в судебном заседании пояснил, что на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей 24-25 октября 2018 года на территории Куринского сельского поселения Апшеронского района, вызванной обильными осадками, подъемом уровня воды в реке Пшиш, ни ФИО1, ни ФИО2 в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> не проживали.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что при обращении ФИО1 в администрацию МО Апшеронский район с заявлением о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-К3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения было установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года № 891 «Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения. ФИО1 с 09 декабря 2014 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; ФИО2 с 18.01.2008 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям, установленным разделом 1 Порядка. Кроме того, ФИО2 имеет в собственности иное жилое помещение (жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>. Поскольку на момент чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях <адрес> и город-курорт Сочи в октябре 2018 года ни ФИО1, ни ФИО2 не были зарегистрированы и не проживали в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что в соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций», граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения, имеют право на получение мер государственной поддержки. Однако, истцы ФИО1 и ФИО2 не были зарегистрированы и не проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями администрации Куринского сельского поселения. Кроме того, истец ФИО2 имеет в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям, установленным разделом 2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края». Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно указанному правовому акту, территория муниципального образования Апшеронский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций», граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации (далее - утраченные жилые помещения) на день ее возникновения (далее - граждане, лишившиеся жилого помещения) имеют право на получение мер государственной поддержки.

Меры государственной поддержки гражданам, лишившимся жилого помещения, предоставляются в одной из следующих форм: в натуральной форме - в виде строительства жилого помещения; в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Гражданами, лишившимися жилого помещения признаются собственники указанных жилых помещений и члены их семей. К членам семьи собственника в целях настоящего Закона относятся его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители, внуки.

Размер социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения устанавливается статьями 3, 4 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 г. № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций»; порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 г. № 891.

В соответствии с пунктом 1 раздела 2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме – в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 г. № 891, списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае (далее - органы местного самоуправления), осуществляющими отдельные государственные полномочия Краснодарского края в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3211-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций».

В соответствии с п. 7 раздела 2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», основаниями для отказа во включении в список являются: непредставление или представление документов, указанных в пункте 3 раздела 2 настоящего Порядка, не в полном объеме, а также представление документов, оформленных ненадлежащим образом, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несоответствие гражданина требованиям, установленным разделом 1 настоящего Порядка; собственник и (или) члены его семьи имеют в собственности иное жилое помещение (долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на территории Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 03.03.2008 года, правообладателем жилого дома, общей площадью 33,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.03.2008 года сделана запись регистрации №.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г. в Апшеронском районе Краснодарского края произошло подтопление домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из имеющейся в материалах дела справки №, выданной администрацией Куринского сельского поселения Апшеронского района 28.02.2019 года следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированных и проживающих нет.

Постановлением администрации МО Апшеронский район № от 02.11.2018 года «О признании жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования Апшеронский район непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной циклоном, произошедшим на территории муниципального образования Апшеронский район 24 октября 2018 года, сопровождающимся обильными осадками и приведшим к подъему уровня воды в реке Пшиш», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Согласно выписки из реестра жилых помещений непригодных для проживания, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной циклоном, произошедшим на территории муниципального образования Апшеронский район 24 октября 2018 года, сопровождающимся обильными осадками и приведшими к подъему уровня воды в реке Пшиш, расположенных на территории муниципального <адрес> признано непригодным для проживания и находится в реестре под №.

Согласно заключению межведомственной комиссии «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции» № 86 от 23.05.2019 года, в соответствии с п. 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания, жилой дом аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие очень сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., приведших к резкому подъему уровня воды в реках Краснодарского края и подтопления населенных пунктов в МО Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи.

Постановлением администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района № от 11.06.2019г., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодное для проживания в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей вследствие очень сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., приведших к резкому подъему уровня воды в реках Краснодарского края и подтоплению населенных пунктов в МО Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи, выведено из жилого фонда.

Уведомлением администрации МО Апшеронский район № от 19.03.2019 года ФИО1 на основании подпункта 1 пункта 7 раздела 2 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года № 891 «Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» отказано во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-К3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку ФИО1 и ФИО2 не были зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Кроме того, истец ФИО2 имеет в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям, установленным разделом 2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края».

Поскольку право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения, а в судебном заседании с достоверностью было установлено, что ни ФИО1, ни ФИО2 не были зарегистрированы и не проживали в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, то суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2019 года

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.