Решение № 12-4/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 12-4/2019

К материалу № 12-4/2019 Мировой судья судебного участка №114

Абинского района Кондратенко В.К.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Абинск 22 января 2019 г.

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Публичного акционерного общества «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края по делу об административном правонарушении от 01.10.2018 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 01.10.2018 г. юридическое лицо ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Представитель ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт», не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 01.10.2018 г., в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Требования жалобы мотивировал тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 01.10.2018 г. юридическое лицо ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. С вынесенным постановлением общество не согласно, считает его необоснованным, незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, поскольку дело рассмотрено мировым судьей с нарушением правил территориальной подсудности. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном юридическом или физическом лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного нормами ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место нахождения юридического лица или место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), не уплатившего административный штраф. Согласно сведениям, внесенным ЕГРЮЛ адрес местонахождения юридического лица ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» указан: <адрес>. Таким образом, дело об административного правонарушении в отношении ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» рассмотрено мировым судьей судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края с нарушение правил территориальной подсудности, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть по истечению срока давности привлечения к административной ответственности. Более того, судом первой инстанции неверно определена дата окончания срока для оплаты штрафа. Постановление мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 08.05.2018 г., которым ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» привлечено к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, получено обществом 16.05.2018 г. Таким образом, датой вступления указанного постановления в законную силу необходимо считать – 27.05.2018 г., а датой окончания срока для оплаты штрафа – 26.07.2018 г.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» – ФИО1 в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в жалобе, просила постановление мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 01.10.2018 г. отменить, производство по делу прекратить.

Судебный пристав исполнитель Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося участника процесса.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 08.05.2018 г. юридическое лицо ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Указанное постановления не обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

20.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на основании вышеуказанного постановления суда возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В судебном заседании установлено, что 01.10.2018 г. судебным приставом исполнителем Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в отношении юридического лица - ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» составлен протокол об административном правонарушении № в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 01.10.2018 г. юридическое лицо - ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

С состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном (юридическом или физическом) лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица или место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), не уплатившего административный штраф.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 указанной статьи).

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт», указан как: <адрес>

Аналогичный адрес указан в протоколе об административном правонарушении.

Указанный адрес местонахождения ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» к подсудности мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края, не относится.

Таким образом, настоящее административное дело в отношении учреждения рассмотрено мировым судьей судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края с нарушением правил территориальной подсудности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2009 г. N 144-О-П).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции неверно определена дата вступления постановления мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 08.05.2018 г. в законную силу, суд апелляционной инстанции находит безосновательными, поскольку при вынесении указанного постановления представитель ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» принимал участие в судебном заседании и обществу было известно о вынесенном судебном акте.

Более того, постановление мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 08.05.2018 г. размещено в сети Интернет на сайте судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края в общедоступной электронной базе судебных документов.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (в ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составляет три месяца со дня его совершения, поскольку дело об административном правонарушении рассматривается судьей.

Из материалов дела следует, что постановление мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 08.05.2015 г., не обжаловано, вступило в законную силу 19.05.2018 г.

Поскольку днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» - 18.08.2018 г., срок привлечения к административной ответственности истек 17.11.2018 г.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 01.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт», подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу Публичного акционерного общества «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт», удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 01.10.2018 г. о привлечении юридического лица ПАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» к административной правонарушености, предусмотренной ч. 1 с. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: