Решение № 2-1960/2018 2-1960/2018~М-963/2018 М-963/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-1960/2018

Дело № 2-1960/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре Мироновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд, указав в обоснование, что 30.10.2017 года онаобратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В назначении досрочной пенсии ответчиком было отказано, поскольку согласно выданному решению об отказе в установлении пенсии от 10.01.2018, отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Данное решение ответчика считает незаконным, необоснованным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное статьями 7, 39 Конституции РФ. В стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, истцу не засчитаны периоды работы в должности врача-акушера-гинеколога в ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.»: С 01.01.2006 по 31.12.2008 г., С 01.03.2010 по 16.05.2010 г., С 01.04.2013 по 16.06.2013 г., С 01.08.2016 г. по 30.08.2016г., С 01.10.2016 по 16.10.2016г., С24.10.2016 по 30.10.2016г., С 06.12.2016г по 13.02.2017г., С 17.10.2016 по 23.10.2016г., в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы. Основанием для невключения данных периодов трудовой деятельности в специальный стаж явилось то, что в указанные периоды времени продолжительность рабочей недели составляла 37,5 часов, а не 39 часов, как это установлено ст. 350 ТК РФ, таким образом, по мнению ответчика, она не работала в течение полного рабочего дня (недели). Вместе с тем, данный вывод основан на неправильном применении норм действующего трудового законодательства. В стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитан период работы должности врача-интерна по специальности акушер-гинеколог в ГУЗ «Костромская областная больница» с 01.08.1997 по 05.06.1998 г. в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы. Указывает, что в спорные периоды соглашения о неполном рабочем времени между ней и работодателем не заключалось, она работала на полную ставку, выполняла в полной мере свои должностные обязанности и нормы труда, получала полную заработную плату, соответствующую заработной плате установленной штатным расписанием на 1 ставку. Когда она проходила интернатуру, то выполняла функциональные обязанности врача хирурга, а затем врача акушера-гинеколога, в том числе самостоятельно оказывала медицинскую помощь плановым и экстренным больным, что так же подтверждается записями журнала, а так же записями в истории болезни. В стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитаны период работы в командировках в ЦРБ в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год, так как направлялася она по заданию работодателя с должности, которая дает право на льготное исчисление стажа: с 23.04.2007 по 26.04.2007г., с 22.09.2010 по 24.09.2010г., с 18.12.2012 по 18.12.2012 г. В стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитаны периоды отвелечений и дезинфекций, но фактически она командировалась для работы врачом акушером - гинекологом в акушерских отделениях ОГБУЗ «Родильный дом г.Костромы» в периоды: с 12.07.2004 по 17.07.2004 г., с 17.08.2011 по 31.08.2011 г., с 16.04.2012 по 20.04.2012г., с 12.11.2012 по 19.11.2012г., с 20.05.2013 по 27.05.2013г., с 18.04.2014 по 27.04.2014 г. В стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.02.2012 по 18.02.2012 г., с 15.09.2014 по 15.09.2014 г., с 04.06.2015г. по 04.06.2015г., с 09.06.2015г. по 09.06.2015г., С 25.02.2013 по 25.02.2013 - участие в научно-практической конференции. В льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы. Ссылается на положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области включить ФИО1 ФИО10 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы периоды: нахождения на курсах повышения квалификации, участия в научно-практической конференции: с 06.02.2012 по 18.02.2012г. с 15.09.2014 по 15.09.2014г. с 04.06.2015г. по 04.06.2015г. с 09.06.2015г. по 09.06.2015г., с 25.02.2013 по 25.02.2013; периоды работы в ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.»: С 01.01.2006 по 31.12.2008 г., С 01.03.2010 по 16.05.2010 г., С 01.04.2013 по 16.06.2013 г., С 01.08.2016 г. по 30.08.2016г., С 01.10.2016 по 16.10.2016г., С24.10.2016 по 30.10.2016г., С 06.12.2016г по 13.02.2017г., С 17.10.2016 по 23.10.2016г., в ГУЗ «Костромская оластная больница» с 01.08.1997 по 05.06.1998 г., с 04.02.2002 по 28.02.2002 г., периоды направления в командировки: с 23.04.2007 по 26.04.2007г., с 22.09.2010 по 24.09.2010г., С 18.12.2012 по 18.12.2012г., периоды работы: с 12.07.2004 по 17.07.2004 г., С 17.08.2011 по 31.08.2011г., С 16.04.2012 по 20.04.2012г., С 12.11.2012 по 19.11.2012г., С 20.05.2013 по 27.05.2013 г., С 18.04.2014 по 27.04.2014 г. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 30.10.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО12., представитель истца ФИО2 ФИО13 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01,1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. «н» п.1, п.п. «в» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к периодам работы применяются:

до 01.01.1992г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 464 с 01.10.1993г. признан утратившим силу;

с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464;

с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066;

с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Из материалов дела следует, что 30.10.2017 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В назначении досрочной пенсии ответчиком было отказано, поскольку согласно выданному решению об отказе в установлении пенсии от 10.01.2018, отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком в специальный стаж зачтено 23 года 10 месяцев 20 дней, что соответствует периодам работы (с учетом отвлечений в ГУЗ «Костромская областная больница» (ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.») в должности как 1 год работы за 1 год врача-интерна по специальности акушер-гинеколог с 01.08.1997 года по 05.06.1998 года, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: врача-акушера-гинеколога обсервационного акушерского отделения с 06.06.1998 года по 08.03.2000 года; врача-акушера-гинеколога физиологического акушерского отделения с 09.03.2000 года по 31.12.2005 года; врача-акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности с 01.01.2006 года по 29.10.2017 года.

Истец не согласна с отказом ответчика во включении в льготном исчислении периода работы в должности врача-интерна по специальности акушер-гинеколог с 01.08.1997 года по 05.06.1998 года.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре), утвержденном приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44 во время прохождения интернатуры молодые специалисты осуществляют функции, исполняют обязанности и несут ответственность врача. На молодых специалистов распространяются локальные акты организации, правила внутреннего распорядка, гарантии и льготы врачей.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 ода № 669 врачам проходящим интернатуру выплачивается заработная плата, предоставляется отпуск по той должности на которой зачислен врач на штатную должность. В трудовую книжку делается запись, что свидетельствует о трудовых отношениях между интерном и больницей.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 21.07.88 № 579 «Об утверждении квалификационных характеристик врачей – специалистов» врач акушер - гинеколог проводит хирургические операции.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Указанным Приказом было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также в приказе отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Как следует из материалов дела в спорный период истец работала на полную ставку, выполняла в полной мере свои должностные обязанности и нормы труда, получала полную заработную плату, соответствующую заработной плате установленной штатным расписанием на 1,0 ставку. В период прохождения интернатуры истец выполняла функциональные обязанности врача хирурга, врача акушера-гинеколога, в том числе самостоятельно оказывала медицитнскую помощь плановым и экстренным больным, участвовала в проведении хирургических операций, что так же подтверждается записями журнала оперативных вмешательств, а так же записями в историях болезни.

С учетом изложенного исковые требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в должности врача-интерна по специальности акушер-гинеколог с 01.08.1997 года по 05.06.1998 года подлежат удовлетворению.Судом рассмотрено требование истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.»: С 01.01.2006 по 31.12.2008 г., С 01.03.2010 по 16.05.2010 г., С 01.04.2013 по 16.06.2013 г., С 01.08.2016 г. по 30.08.2016г., С 01.10.2016 по 16.10.2016г., С24.10.2016 по 30.10.2016г., С 06.12.2016г по 13.02.2017г., С 17.10.2016 по 23.10.2016г.

Основанием для невключения данных периодов трудовой деятельности в специальный стаж является то, что в указанные периоды времени продолжительность рабочей недели истца составляла 37,5 часов, а не 39 часов, как это установлено ст. 350 ТК РФ, т.е. истец не работала в течение полного рабочего дня (недели).

Вместе с тем, данный вывод основан на неправильном толковании и применении норм действующего трудового законодательства.

Согласно ст.91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Для отдельных категорий работников в соответствии со ст.92 ТК РФ может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени.

Так, согласно ст.350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений наряду с установленными данной нормой источниками трудового права осуществляется также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В отрасли, начиная с 2003 года, заключались отраслевые соглашения между Департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения (на 2003-2005 г.г., действие которого продлено до 31.12.2009 года, на 2012-2014 годы, действие которого продлено до 31.12.2017 года), обязательные для применения в отношении между теми работниками и работодателями, круг которых определен ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации. В силу п. 5.2. указанных выше соглашений нормальная продолжительность работников государственных учреждений здравоохранения не может превышать 40 часов, для медицинских работников – 37,5 часов в неделю.

Согласно ст. 48 Трудового кодекса РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей) и действует всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления (статья 34 настоящего Кодекса).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.

Суд приходит к выводу, что в силу положений статей 45, 46, 48 ТК РФ региональное отраслевое соглашение является нормативным актом, регулирующим трудовые отношения, и действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, входящими в объединение работодателей, заключившее это соглашение, или уполномочившими его на заключение соглашения, или присоединившимися к соглашению после его заключения, а установление соглашением нормы рабочего времени не более 37,5 часов в неделю действующему законодательству не противоречит.

Выполнение нормы рабочего времени является обязательным условием для включения периода, в течение которого протекала работа в соответствующих должности и учреждении, в специальный стаж. В спорные периоды соглашения о неполном рабочем времени между истцом и работодателем не заключалось, она работала на полную ставку, выполняла в полной мере свои должностные обязанности и нормы труда, получала полную заработную плату, соответствующую заработной плате установленной штатным расписанием на 1,0 ставку. Поскольку истец являлась медицинским работником государственного учреждения здравоохранения, нормальная продолжительность рабочего времени для нее не могла превышать 37,5 часов в неделю. Данная норма рабочего времени в спорные периоды была отработана истцом в полном объеме.

Суд также учитывает, что ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.», выдавая истцу справку, уточняющую занятость в соответствующих должностях, указало, что в спорный период та занимала штатную должность и работала полный рабочий день на целую ставку, а также то, что в спорные периоды страховые взносы в Пенсионный фонд РФ перечислялись работодателем за истца исходя из ее заработной платы, выплачиваемой ей за полную ставку, что не оспаривалось и ответчиком, в связи с чем периоды работы истца с 01.01.2006 по 31.12.2008 г., с 01.03.2010 по 16.05.2010 г., с 01.04.2013 по 16.06.2013 г., с 01.08.2016 г. по 30.08.2016 г., с 01.10.2016 по 16.10.2016 г., с 24.10.2016 по 30.10.2016г., с 06.12.2016г по 13.02.2017 г., с 17.10.2016 по 23.10.2016 г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в медицинских учреждениях на должностях, позволяющих включить период её работы в специальный страховой стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периодическое повышение квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года, и приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 является обязательным, производится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действующих Положениях о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499, от 21.05.2001 года № 402 и от 25.03.1996 года № 350, а также в Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации от 19.12.1994 года № 286, которое действовало в течение спорных периодов и из пункта 1.1 которого следует, что сертификат специалиста выдается государственным медицинским образовательным и научно-исследовательским учреждением, которое осуществляет последипломную подготовку врачей по государственным образовательным программам; сертификат специалиста подлежит подтверждению каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.

Роструд в Письме от 12.05.2011 № 1277-6-1 отметил, что работодатель может определять любые формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, в том числе в форме разовых лекций, семинаров и других видов обучения продолжительностью менее 72 часов. Понятие «повышение квалификации» включает и иные формы обучения, продолжительность которых составляет менее 72 часов. Гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, должны применяться и при других формах подготовки, определяемых работодателем, в том числе при продолжительности обучения менее 72 часов.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах в специальный стаж.

Истец на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за нею сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

В силу положений ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Проведение ежегодной профилактической обработки и дезинфекции для родильного дома (отделения) на основании Приказа Минздрава РФ от 26.11.1997 г. № «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекции в акушерских стационарах и Инструкцией по организации и проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах» является обязательной.

Также согласно Постановлению Главного государственного врача Российской Федерации от 18.05.2010 г. № 58 «Об утверждении СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» акушерский стационар (отделение) не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости - для текущего ремонта (но не менее чем на 14 календарных дней). Открытие стационара, закрывающегося по эпидемиологическим показаниям, допускается по согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарный надзор.

В спорные периоды за истцом сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, кроме того, как следует из материалов дела на период дезинфекций имели место факты командирования истца в Первый родильный дом, где она осуществляла свои непосредственные обязанности врача акушера-гинеколога, связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, периоды дезинфекций являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости в том же исчислении как и основная работа.

При таких обстоятельствах в специальный стаж истца подлежат включению в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участия в научно-практической конференции: с 04.02.2002 по 28.02.2002 г., с 06.02.2012 по 18.02.2012г. с 15.09.2014 по 15.09.2014г. с 04.06.2015г. по 04.06.2015г. с 09.06.2015г. по 09.06.2015г., с 25.02.2013 по 25.02.2013, периоды направления в командировки: с 23.04.2007 по 26.04.2007г., с 22.09.2010 по 24.09.2010г., С 18.12.2012 по 18.12.2012г., периоды дезинфекций: с 12.07.2004 по 17.07.2004 г., С 17.08.2011 по 31.08.2011г., С 16.04.2012 по 20.04.2012г., С 12.11.2012 по 19.11.2012г., С 20.05.2013 по 27.05.2013г., С 18.04.2014 по 27.04.2014г.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику соответствует требованиям п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную страховую пенсию.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ФИО14 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области включить ФИО1 ФИО17 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы периоды: нахождения на курсах повышения квалификации, участия в научно-практической конференции: с 04.02.2002 по 28.02.2002 г., с 06.02.2012 по 18.02.2012г. с 15.09.2014 по 15.09.2014г. с 04.06.2015г. по 04.06.2015г. с 09.06.2015г. по 09.06.2015г., с 25.02.2013 по 25.02.2013; периоды работы в ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.»: С 01.01.2006 по 31.12.2008 г., С 01.03.2010 по 16.05.2010 г., С 01.04.2013 по 16.06.2013 г., С 01.08.2016 г. по 30.08.2016г., С 01.10.2016 по 16.10.2016г., С24.10.2016 по 30.10.2016г., С 06.12.2016г по 13.02.2017г., С 17.10.2016 по 23.10.2016г., в ГУЗ «Костромская областная больница» с 01.08.1997 по 05.06.1998 г., периоды направления в командировки: с 23.04.2007 по 26.04.2007г., с 22.09.2010 по 24.09.2010г., С 18.12.2012 по 18.12.2012г., периоды дезинфекций: с 12.07.2004 по 17.07.2004 г., С 17.08.2011 по 31.08.2011г., С 16.04.2012 по 20.04.2012г., С 12.11.2012 по 19.11.2012г., С 20.05.2013 по 27.05.2013г., С 18.04.2014 по 27.04.2014г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме назначить ФИО1 ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 30.10.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Ивкова