Решение № 2А-2А-2672/2019 2А-2А-2672/2019~М0-2-1420/2019 М0-2-1420/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2А-2А-2672/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2019 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Роменской В.Н.,

при секретаре Помендюковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2-2672/2019 по административному исковому заявлению ООО «Елена» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП <адрес> № <адрес> ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными бездействия, ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, обязании рассмотреть обращение по существу,

установил:

ООО «Елена» обратилось в суд с административным исковым заявление к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными бездействия, ответа на обращение, обязании рассмотреть обращение по существу, мотивировав свои требования следующими доводами.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Елена» в ОСП <адрес> № УФССП России по <адрес> посредством функционала сайта ФССП России обратился через личный кабинет стороны исполнительного производства на сайте https://lk.fssprus.ru с обращением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о предоставлении сводок и реестров запросов и ответов по исполнительным производствам. Данное обращение было зарегистрировано под номером 2934243. В личный кабинет стороны исполнительного производства на сайте https://lk.fssprus.ru поступил ответ на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец не согласился с указанным ответом, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратился с данным административным иском в суд, просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО8, выразившееся в не рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным ответ от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО6 ОСП <адрес> № У ФССП России по <адрес>, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес> № У ФССП России по <адрес> по существу рассмотреть обращение и направить его в адрес административного истца.

Административный истец считает данный ответ незаконным и не полным, поскольку неуполномоченным должностным лицом взыскателю предоставлены сведения о ходе исполнительного производства №-ИП, информация по остальным должникам, указанным в заявлении, судебным приставом-исполнителем не предоставлена, решение по поставленному заявителем вопросу о предоставлении реестров запросов и ответов по исполнительным производствам отсутствует.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В материалы дела представлено возражение на административное исковое заявление (л.д. 17-18).

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 КАС РФ кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 4 указанного Закона одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Соблюдение судебным приставом-исполнителем указанных выше обязанностей в установленный Законом «Об исполнительном производстве» срок является гарантией реализации прав граждан на исполнение судебного акта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов <адрес> № <адрес> посредством системы электронного документооборота (СЭД) поступило обращение представителя ООО «Елена» о представлении информации о ходе исполнительных производств, возбужденных в отношении нескольких должников (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ посредством системы электронного документооборота в адрес заявителя была направлена частичная информация за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО6, в чьем производстве находится соответствующее исполнительное производство (л.д. 22).

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя направлен полный ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника отдела ФИО7, содержащий информацию, требуемую заявителем (л.д. 23-26).

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ № ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов рассматривает заявления и ходатайства сторон. Соответственно, представление информации о ходе исполнительного производства входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном иске, опровергаются материалами административного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, поскольку судом не установлено нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219-221, 226-228, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Елена» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными бездействия, ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, обязании рассмотреть обращение по существу – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Роменская