Решение № 2-717/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-717/2017

Дело №2-717/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 15 декабря 2017 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н., при секретаре Федосовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на невостребованную земельную долю выделенную в собственность умершей ФИО1,

установил:

Администрация Новоклязьминского сельского поселения обратилась в суд с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника долевой собственности ФИО1 из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Возрождение» в размере 1/310 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:21:000000:27 общей площадью 26481236, расположенный по адресу: Ивановская область, Южский район, сельскохозяйственный производственный кооператив «Возрождение». Как следует из искового заявления, в соответствии с постановлением Главы администрации Южского района Ивановской области от 20.11.1992 года №371 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения) земель колхоза «Возрождение» Южского района Ивановской области», администрацией Южского района Ивановской области был выдан государственный акт ИВО-21-30 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым колхозу «Возрождение» в коллективно-долевую собственность предоставлено для ведения сельскохозяйственного производства 4335,5 га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственных угодий 2875 га, из них: 706,6 га - пашни, 1463,2 га - сенокосов, 705,2 га – пастбищ. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по хозяйству, всего 310 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,4 га, из них пашня 2,3 га. В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области размер доли участников коллективно-долевой собственности уточнен и составил 9,3 га. Умершая ФИО1 указана среди прочих лиц, которым предоставлена данная земельная доля. В течение более трёх лет при жизни ФИО1 не распорядилась и не зарегистрировала право собственности на земельную долю в установленном законом порядке. Информацией о наследниках, фактически принявших наследство после смерти ФИО1, истец не обладает. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 26481236 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области. В установленном законом порядке истцом проведена процедура утверждения списка невостребованных земельных долей, в котором указана и земельная доля умершей ФИО1 Истец просит суд признать право муниципальной собственности Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на 1/310 долю размером 9,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № ранее выделенную в собственность ФИО1.

При производстве по гражданскому делу по ходатайству истца судом заменен ответчик с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях наследником умершей ФИО1.- ФИО2

Глава Администрации Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района, извещенная о времени и места рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Согласно представленному заявлению, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца по доверенности Удольская в суд не явилась, прося рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчица ФИО2, извещавшаяся о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, почтовое уведомление возвращено в суд с указанием, что истек срок хранения. В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, риск неполучения поступившей от суда в адрес ФИО2 корреспонденции несет сам адресат.

Суд, учитывая изложенное, а также отсутствие возражений истца о рассмотрении дела в порядке заочного производства, определил рассмотреть дело в таком порядке.

Ознакомившись с материалами гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:

в силу п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности на землю.

Согласно п.8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708 и разработанному на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

20.11.1992 года администрацией Южского района Ивановской области вынесено постановление №371 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Возрождение» Южского района Ивановской области, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность предоставлены земли сельскохозяйственных угодий.

На основании принятых актов об утверждении проектов землеустройства администрацией Южского района Ивановской области вынесено постановление №561 от 29.12.1993 года «О выдаче государственных актов на право коллективно-долевой собственности, бессрочного /постоянного/ пользования землей колхозам Южского района» в соответствии с которым колхозу «Возрождение» закреплены для ведения сельскохозяйственного производства земли общей площадью 5769,3 га., из них в коллективную долевую собственность 4335,5 га. В соответствии со списком государственного акта, выданного колхозу «Возрождение» № ИВО-21-30 «На право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей» участником коллективно-долевой собственности на указанный участок значится ФИО1

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.11.1992 года и ему был присвоен кадастровый № в дальнейшем перерегистрированный на №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 25.04.2016 года №. Исходя из данного кадастрового паспорта, земельный участок располагается в Ивановской области, Южском районе, СПК «Возрождение», относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование – «для сельскохозяйственного производства».

Согласно кадастровому паспорту, среди правообладателей значится ФИО1, размер ее доли в праве общей долевой собственности составляет 1/310.

Пунктом 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрена обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

В стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Тем самым фактически в качестве одного из стратегических направлений обеспечения национальной безопасности указывается требование рационального и эффективного использования земельных ресурсов.

Внесенными изменениями в ст.12 Земельного Кодекса РФ охрана земель связывается не только с предотвращением, но и с ликвидацией негативных воздействий. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).

В соответствии с п. п. 6, 7 и 8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения о наличии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных за ФИО1 прав на имеющийся (имевшийся) у нее указанный спорный объект недвижимого имущества и переходе права собственности отсутствуют.

В соответствии с ч.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ администрацией Новоклязьминского сельского поселения были опубликованы сообщения о правообладателях, земельные доли которых, расположенные на территории колхоза «Возрождение» Южского района Ивановской области, могут быть признаны невостребованными (в том числе ФИО1) в газете «Светлый путь» от 24.03.2016 года №12, в газете «Ивановская газета» от 04.03.2016 года №17. Лицам, имеющим возражения к указанному списку, предлагалось в течение трех месяцев сообщить об этом в администрацию Новоклязьминского сельского поселения. Письменных возражений от собственников невостребованных долей не поступило.

27 июня 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: Ивановская область, Южский район, с. Новоклязьминское, проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из протокола этого общего собрания от 27.06.2016 года следует, что собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума.

27.09.2016 года Главой администрации Новоклязьминского сельского поселения вынесено постановление №106-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», под №162 в данном списке указана фамилия ФИО1

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации 27 октября 2016 года и 28 октября 2016 года.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было сделано администрацией Новоклязьминского сельского поселения.

В соответствии с представленными Южским районным филиалом комитета Ивановской области ЗАГС от 24.10.2017 года в Южский районный суд сведениями, в архиве ЗАГСа имеется запись акта о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (акт № от 22.05.2005г.).

Сведения о наличии в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных за умершей ФИО1 правах на имеющийся (имевшийся) у нее спорный объект недвижимого имущества и переходе права собственности отсутствуют, что подтверждается уведомлением «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области» от 14.08.2017 года.

Из ответа в Южский районный суд нотариуса Южского нотариального округа Ивановской области от 30.10.2017 года, следует, что в Южской нотариальной конторе имеется наследственное дело, открытое к имуществу умершей ФИО1. Наследником, принявшим наследство является дочь наследодателя- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, которой в марте 2006 года выданы свидетельства о праве на наследство по закону на компенсацию ритуальных услуг и на права на денежные средства. На другое имущество свидетельства о праве на наследство не выдавалось.

В силу п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с п.п. 1,2,4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с п.п. 1,2,4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Несмотря на то, что ФИО2 приняла наследство, открывшееся после смерти матери ФИО1, свое право собственности на спорную земельную долю в ЕГРП ответчик не зарегистрировала (уведомление от 23.11.2017 года №), не выразила намерения распорядится спорной земельной долей, в том числе возражений к включению земельной доли в число невостребованных не предоставлял и не использовал земельную долю после смерти наследодателя.

Истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорной земельной доли невостребованной.

П. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривал обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

В стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Тем самым фактически в качестве одного из стратегических направлений обеспечения национальной безопасности указывается требование рационального и эффективного использования земельных ресурсов.

Внесенными изменениями в ст. 12 Земельного Кодекса РФ охрана земель связывается не только с предотвращением, но и с ликвидацией негативных воздействий. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В судебном заседании установлено, что администрация Новоклязьминского сельского поселения совершила все действия, указанные в ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за нею права собственности на ранее принадлежащую ФИО1 и невостребованную ею 1/310 земельную долю в размере 9,3 га земельного участка размером 26481236 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская обл., Южский район колхоз «Возрождение».

Вместе с тем, именно наследник обязан осуществлять действия по принятию и защите открывшегося наследства.

Однако указанные действия ответчиком не производились. Ответчица ФИО2 земельной долей полученной в порядке наследования после смерти ФИО1, в течение более трех лет подряд не распорядилась, свое право на земельную долю в ЕГРП не регистрировала. Доказательств обратного, суду не представлено.

Учитывая изложенное, исковые требования администрации Новоклязьминского сельского поселения о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ранее выделенную (умершей) ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198,233-238 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях удовлетворить.

Признать за Новоклязьминским сельским поселением Южского муниципального района Ивановской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 1/310, равную 9,3 га, выделенную при жизни участнику долевой собственности ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 37:21:000000:27, общей площадью 26481236 кв.м., расположенный по адресу: Ивановская область, Южский район, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Возрождение».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Н. Беляева