Решение № 2-823/2017 2-823/2017~М-814/2017 2-825/2017 М-814/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-823/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Саблина Р.И.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

с участием:

представителя заявителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-825/2017 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой запрещено на территории РФ,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском обратилось в суд с заявлением признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой запрещено на территории РФ.

В обосновании заявленных требований указало, что в результате мониторинга интернет - ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом.

Суть данного заявления - установление юридических фактов по размещению в сети Интернет на информационном ресурсе <данные изъяты> информации по продаже дистанционном способом табачной продукции, распространение которой в Российской Федерации запрещена с целью принятия решения о запрете к распространению.

19.07.2017 года Управлением в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском в информационно-коммуникационой сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> имеется информация о предложении и продаже следующих групп товаров: «Купить кальян – «Кальяны, табаки, аксессуары», «Кальянная», «Покурить кальян от 300 руб. Элитные табаки», Название - Puzzle Bar кальянный клуб. Вход на сайт свободный, регистрации не требуется.

Также на сайте имеются активные ссылки: «Магазин», «Кальянная», «Мероприятия», «Крафтовые табаки», «Франшиза», «Контакты». На светлом фоне страницы сайта размещена контактная информация о номере телефона тел. №, адресе: <адрес>

На сайте в разделе «Магазин» размещена информация: предлагается ассортимент табака для кальяна 8 наименований реализуемой продукции.

При выборе из предлагаемого ассортимента «Весь табак для кальяна», на экране отображается ассортимент реализуемой продукции - табак для кальяна «TANGIERS» Cactus Fruit BIRQUIQ (кактусовая груша); табак для кальяна «TANGIERS» Classic Raspberry NOIR (Классическая Малина) и др. Каждое наименование продукции имеет наименование, вес; указана цена за товар, страна происхождения; присутствует возможность заказать этот товар.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Структура сайта позволяет сделать заказ также, при оформлении покупки (табак для кальяна «TANGIERS» Cactus Fruit BIRQUIQ (кактусовая груша) по цене 2 400 рублей; табак для кальяна "TANGIERS" Classic Raspberry NOIR (Классическая Малина) по цене 2400 рублей и др.), имеется возможность заказать данный товар. Структура сайта позволяет сделать заказ. Так при оформлении покупки табака для кальяна Starbuzz Biue Surfer по цене 1800 рублей предлагается ввести контактные данные, выбрать способ оплаты, доставки.

Таким образом, на сайте осуществляется дистанционная продажа табачных изделий.

Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Просит с учетом уточненных требований признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> о продаже табачных изделий – информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании:

Представитель заявителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах по доверенности ФИО1 заявленные уточненные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду ходатайстве представитель Управления Роскомнадзора по Тульской области ведущий специалист – эксперт ФИО2 просила рассмотреть дело без участия Управления, указав, что разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения присутствующих лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 1 ч. 1; ст. 7 ч. 1; ст. 18; ст. 19 ч.ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.4. ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2, ст. 9, ч.1 ст. 10, ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть–технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 12 ГК РФ).

Статья 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Как следует из материалов дела, Управлением в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском установлено, что в информационно-коммуникационой сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> имеется информация о предложении и продаже следующих групп товаров: «Купить кальян – «Кальяны, табаки, аксессуары», «Кальянная», «Покурить кальян от 300 руб. Элитные табаки», Название - Puzzle Bar кальянный клуб. Вход на сайт свободный, регистрации не требуется, что подтверждается актом осмотра от 19.07.2017 года.

Также на сайте имеются активные ссылки: «Магазин», «Кальянная», «Мероприятия», «Крафтовые табаки», «Франшиза», «Контакты». На светлом фоне страницы сайта размещена контактная информация о номере телефона тел. №, адресе: <адрес>

На сайте в разделе «Магазин» размещена информация: предлагается ассортимент табака для кальяна 8 наименований реализуемой продукции.

При выборе из предлагаемого ассортимента «Весь табак для кальяна», на экране отображается ассортимент реализуемой продукции - табак для кальяна «TANGIERS» Cactus Fruit BIRQUIQ (кактусовая груша); табак для кальяна «TANGIERS» Classic Raspberry NOIR (Классическая Малина) и др. Каждое наименование продукции имеет наименование, вес; указана цена за товар, страна происхождения; присутствует возможность заказать этот товар.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Структура сайта позволяет сделать заказ также, при оформлении покупки (табак для кальяна «TANGIERS» Cactus Fruit BIRQUIQ (кактусовая груша) по цене 2 400 рублей; табак для кальяна "TANGIERS" Classic Raspberry NOIR (Классическая Малина) по цене 2400 рублей и др.), имеется возможность заказать данный товар. Структура сайта позволяет сделать заказ. Так при оформлении покупки табака для кальяна Starbuzz Biue Surfer по цене 1800 рублей предлагается ввести контактные данные, выбрать способ оплаты, доставки.

Таким образом, на сайте осуществляется дистанционная продажа табачных изделий.

На основании ст. 46 Гражданского процессуального Кодекса РФ, ст. 40,46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п.8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012г. № 722, Управление Роспотребнадзора по Тульской области (далее Управление) вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Таким образом, вышеприведенным правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан Российской Федерации.

Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере оборота табачной продукции.

Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, предусмотрена и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», и в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, входит в полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Таким образом, суд приходит к выводу, что распространение в сети «Интернет» информации о дистанционной торговле табачными изделиями, противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушает установленные требования к реализации табачных изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы должны быть закрыты.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой запрещено на территории РФ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах.

Признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> о продаже табачных изделий – информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья