Решение № 2-1-205/2021 2-1-205/2021~М-1-99/2021 М-1-99/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-1-205/2021

Дело (УИД):№ 57RS0019-01-2021-000188-93 №2-1-205/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой Т.Н.,

с участием представителя истца - старшего помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Ерошенко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Кравчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сосковского района Орловской области о понуждении к исполнению обязанности,

установил:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сосковского района Орловской области о понуждении к исполнению обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что Урицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина, в ходе которой установлено, что администрацией Сосковского района не организовано уличное освещение в вечернее и ночное время по адресу: <...> вдоль проезжей части. Согласно п. п. 25, 27 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесены благоустройство территории городского округа, а также организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номерами домов. Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан. Выявленные нарушения в части содержания и обустройства указанной территории улицы влияют на безопасность дорожного движения, не обеспечивают охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов. На основании изложенного просят суд обязать Администрацию Сосковского района в срок до 01.07.2021 организовать уличное освещение в вечернее и ночное время по адресу: <...> вдоль проезжей части.

В судебном заседании старший помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Ерошенко Ю.С. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель администрации Сосковского района Орловской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии с ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

Пунктом 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 45.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, по организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Согласно п. п. 25, 27 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесены благоустройство территории городского округа, а также организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номерами домов.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона N 257-ФЗ автомобильная дорога как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1). В понятие элементы обустройства автомобильных дорог включены, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (пункт 5). Дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6). Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Согласно статье 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1). Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (часть 3).

Приказом Министерства транспорта России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят работы по элементам обустройства автомобильных дорог (подпункт "к" подпункта 4 пункта 6) - поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение, системы вентиляции, светофорные объекты, информационные щиты и указатели, метеостанции, видеосистемы, счетчики учета интенсивности движения и иные подобные объекты; проведение испытаний линий электроосвещения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка по обращению гражданина, в ходе которой установлено, что администрацией Сосковского района не организовано уличное освещение в вечернее и ночное время по адресу: <...> вдоль проезжей части.

Проверкой установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории с. Сосково Сосковского района Орловской области возложена на администрацию Сосковского района Орловской области, которой работа по организации уличного освещения населенного пункта в полном объеме не проводится.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на улице <...> вдоль проезжей части в вечернее и ночное время, отсутствует.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам населенного пункта с.Сосково Сосковского района Орловской области в ночное время.

Принимая во внимание изложенное, суд находит возможным удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сосковского района Орловской области о понуждении к исполнению обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию Сосковского района Орловской области в срок до 01 июля 2021 г. организовать уличное освещение в вечернее и ночное время по адресу: <...> вдоль проезжей части.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 02 апреля 2021 года.

Судья Т.Н. Большакова