Решение № 2А-983/2019 2А-983/2019~М-927/2019 М-927/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-983/2019

УИД №

Дело № 2а-983/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мухтаровой И.А., при секретаре судебного заседания Мельниковой М.Б., с участием прокурора Кулакова М.Н., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Губаха административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО2 на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве трех раз в месяц; запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания вне места жительства <адрес> в период с 22:00 часов до 07:00 часов следующего дня; запрещения пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и др.).

Заявленные требования мотивированы тем, что приговором ________________ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 131, ч. 5 ст. 74, ст. 70, ч. 2 ст. 116 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 2 года. Постановлением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 считать осужденным п. «а» ч. 3 ст. 131, ч. 5 ст. 74, ст. 70, п. «а» ч. 2 ст. 116 УК РФ к 8 годам 3 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима без штрафа, в остальной части приговор оставить без изменения. Конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией исправительного учреждения за весь период отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет 18 взысканий, поощрений не имеет.

Представитель административного истца ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании на доводах иска настаивал.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, отбывает наказание в местах лишения свободы, по существу административного иска возражений не представил.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав пояснение представителя административного истца и заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в виду установления приговором ________________ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ограничения свободы сроком на 2 года, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор для таких лиц устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления).

В судебном заседании установлено следующее. Приговором ________________ от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 131, ч. 5 ст. 74, ст. 70, ч. 2 ст. 116 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет 3 месяца лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с ограничением свободы на 2 года, в течение которых не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, являться в указанный специализированный государственный орган два раза в месяц для регистрации. Наказание отбывать в исправительной колонии строгого режима. За период отбывания наказания имеет 18 взысканий, одно из которых не погашено, поощрений не имеет. Конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 характеризуется он посредственно.

Указанные выводы подтверждены исследованными доказательствами: копией приговора ________________ от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ; характеристикой от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о поощрениях и взысканиях от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец пришел к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 8 лет, поскольку тот осужден за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Данный вывод суд находит ошибочным, поскольку административным истцом не принято во внимание, что приговором ________________ от ДД.ММ.ГГГГ, кроме основного наказания в виде лишения свободы, ФИО2 также было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 2 года.

Согласно Федеральному закону N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе, при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.

Согласно части 4 статьи 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ, пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Аналогичные положения содержатся в абзаце 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На момент рассмотрения настоящего дела судом дополнительное наказание в виде ограничения свободы ФИО2 не отбыто.

С учетом того, что в силу ч. 3 ст. 53 Уголовного кодекса Российской Федерации в период отбывания ограничения свободы суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения, а согласно ч. 1 ст. 314 Уголовного кодекса Российской Федерации за злостное уклонение лица, осужденного к ограничению свободы, от отбывания наказания предусмотрено уголовное наказание, в том числе, в виде лишения свободы на срок до одного года, административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока ограничения свободы.

В подтверждение этому ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года устанавливает, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Таким образом, с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы только орган внутренних дел, а не администрация исправительного учреждения.

При таких обстоятельствах административный надзор в отношении ФИО2 в настоящее время установлен быть не может, следовательно, административный иск удовлетворению не подлежит.

По отбытии ФИО2 дополнительного наказания в виде ограничения свободы административный надзор в отношении него может быть установлен по заявлению органа внутренних дел, поданному в суд по месту жительства или пребывания этого лица.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2019 года.

Председательствующий И.А. Мухтарова