Решение № 2А-1347/2019 2А-1347/2019~М-1272/2019 М-1272/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-1347/2019

Дело № 2А- 1347/2019

23RS0001-01-2019-001795-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 26 июля 2019 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «МангоФинанс» к и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела по Абинскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия (заинтересованное лицо ФИО3),

установил:

ООО Микрофинансовая компания «МангоФинанс» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.

Просит суд:

признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа по делу № 2-2071/18 судебному приставу- исполнителю;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского районный отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнитель производства, в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо в отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки;

обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 назначить судебного пристава - исполнителя Абинский районный отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ответственного за принудительное исполнение судебного приказа по делу № 2-2071/18, копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «МангоФинанс». В случае отказа в возбуждении исполнительного производства указать причину;

обязать судебного пристава исполнителя Абинский районный отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство по судебному приказу по делу № 2-2071/18;

обязать заместителя руководителя УФССП России по Краснодарскому краю – заместителя главного судебного пристава по Краснодарскому краю ФИО1 надлежащим образом рассмотреть жалобу в порядке подчинённости на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФ России по Краснодарскому краю ФИО2 выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, судебного пристава-исполнителя Абинского paйонного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя - по существу, с указанием на место нахождения судебного приказа по делу № 2-2071/18.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Мировым судьей судебного участка №114 Абинского района Краснодарского края, 17 октября 2018г. вынесен судебный приказ по делу № 2-2071/18 о взыскании задолженности по договору займа <***> и расходов по оплате государственной пошлины в размере 6200 рублей 00 копеек с ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «МангоФинанс».

Административным истцом данный исполнительный документ был направлен на принудительное исполнение заказным письмом в Абинский районный отдел судебных пристав УФССП России по Краснодарскому краю вместе с заявлением о возбуждении исполнительно производства. Согласно отчёту об отслеживании с официального сайта Почты России (https://www.pochta.ru/), заказное письмо было получено адресатом 15 января 2018 года.

Так как постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительно производства или отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало, а также на официальном сайте ФССП России (Банк данных исполнительных производств http://fssprus.ru/) информация о возбуждении исполнительного производства указанному исполнительному документу отсутствует, 17 мая 2019 года общество с ограниченной ответственностью Мингоофинансовая компания«МангоФинанс» обратилось жалобой в порядке подчинённости на бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Абинский районный отдел судебных приставов УФССП России Краснодарскому краю ФИО2, выраженное в отсутствии контроля организации работы по своевременной регистрации и передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, судебного пристава-исполнителя Абинский районный отдела, судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя к Руководителю УФССП России Краснодарскому краю-главному судебному приставу Краснодарскому краю Т.Д.Г..

25 июня 2019 года поступило в адрес общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «МангоФинанс» постановление и.о. заместителя руководителя УФС России по Краснодарскому краю заместителя главного судебного пристава Краснодарскому краю ФИО1 о признании жалобы обоснованной от 11 июня 2019 г.№23907/19/72524.

Административный истец считает, что жалоба в порядке подчиненности не надлежащим образом рассмотрена и.о. Заместителем Руководителя УФССП России по Краснодарскому краю - заместителем главного судебного пристава по Краснодарскому краю - ФИО4, нарушенное право административного истца не восстановлено, так как по результатам рассмотрения жалобы вынесено решение и.о. заместителя руководителя УФССП России по Краснодарскому краю заместителя главного судебного пристава по Краснодарскому краю ФИО1 об удовлетворении требований с возложением обязанности на начальника отдела старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа № 2-2071/18 в отношении ФИО3, в случае утраты исполнительного документа принять меры к его восстановлению.

В адрес общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «МангоФинанс» постановление начальника отдела старшего судебного пристава Абинского районный отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о рассмотрении жалобы в порядке подчиненности части установления местонахождения исполнительного документа № 2-2071/18 либо заявление мировому судье судебного участка № Абинского района Краснодарского края судебного участка №114 Абинского района Краснодарского края о выдачи дубликата судебного приказа № 2-2071/18 - не поступало. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России исполнительное производство, на основании судебного приказа по делу № 2-2071/18, не возбуждено.

Так как, должностными лицами Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю не приняты меры для исполнения вступившего в законную силу судебного акта, не возбуждено исполнительное производство и не совершены исполнительные действия направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, о месте нахождения исполнительного документа административному истцу не известно, чем нарушены права административного истца. Указанное бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения не только нарушает права и законные интересы административного истца, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав заявителя, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается административный истец, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется. В результате длительного бездействия нарушаются права взыскателя на своевременное получение денежных средств, проведение исполнительных действий, возникает угроза утраты исполнения решения.

Жалоба в порядке подчиненности не рассмотрена и.о. заместителем руководителя УФССП России по Краснодарскому краю заместителем главного судебного пристава Краснодарскому краю ФИО1 в части признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Абинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО2, выраженное в отсутствии контроля и организации по своевременной организации работы по регистрации и передаче судебного приказа по делу № 2-2071/18 судебному приставу-исполнителю в части признания незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо в отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки.

В обязанности судебного пристава-исполнителя входит своевременное возбуждение исполнительного производства (либо отказ в возбуждения исполнительного производства) путем вынесения соответствующего постановления, а также своевременного направления такого постановления в адрес взыскателя в срок установленным законом.

Таким образом, заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства передаётся на рассмотрение начальнику отдела - старшему судебному приставу Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, начальник отдела – старший судебный пристав по результатам рассмотрения заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства в проекте указаний по исполнению документов, назначает ответственного судебного пристава-исполнителя для дальнейшего вынесения процессуального решения.

Таким образом, не рассмотрение жалобы в порядке подчиненности и.о. заместителем руководителя УФССП России по Краснодарскому краю - заместителем главного судебного пристава Краснодарскому краю – ФИО1 в части признания незаконным бездействия начальника отдела старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выраженное в отсутствии контроля и организации по своевременной организации работы по регистрации и передаче судебного приказа по делу № 2-2071/18 судебному приставу-исполнителю исполнителю признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производств и нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо в отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки - является неправомерным, так указанные выше положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России Краснодарскому краю и начальника отдела старшего судебного пристава Абинский районный отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи. То есть, для того чтобы судебный пристав-исполнитель своевременно возбудил исполнительное производство, а так же исполнил требования исполнительного документа, старший судебный пристав, в свою очередь обязан своевременно организовать работу названного должностного лица путем передачи исполнительного документа в срок.

Довод и.о. заместителя руководителя УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 изложенный в постановлении о признании жалобы обоснованной от 11 июня 2019 №23907/19/72524 (вх. № 42750/19 АЖ) о том, что на дату поступления судебного приказа № 2-2071/18 в Абинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому должность начальника отдела старшего судебного пристава Абинский районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю занимал Ф.Е.А., не состоятелен.

Предметом и основанием административного искового заявления является не только длящееся бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Аинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для дальнейшего процессуального решения по заявлению взыскателя, но и также длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя выраженное в непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства установленные Законом сроки. Взыскатель не может знать фамилию, имя и отчество должностного лица (судебного пристава-исполнителя) Абинского районного отдела судебных приставов России по Краснодарскому краю у которого на принудительном исполнении будет находиться исполнительный документ.

С жалобой в порядке подчиненности в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу, по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении, административный истец обращался. Результатом рассмотрения жалобы является принятие заместителем руководителя УФССП России по Краснодарскому краю - заместителем главного судебного пристава Краснодарскому краю – ФИО1 решения о признании жалобы обоснованной от 11 июня 019 года №23907/19/72524.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Начальник Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и документы исполнительного производства № 46629/19/23021-ИП в отношении должника малаева В.П. в пользу взыскателя ООО МКК «МангоФинанс».

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен судебной повесткой.

Представитель УФССП по Краснодарскому краю в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с требованиями части 1 статьи 292 КАС РФ, которой установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Обсудив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Судом установлено, что в Абинский РОСП 28.12.2018 г. предъявлялся исполнительный документ, выданный 17.10.2018 г. мировым судьёй судебного участка №114 Абинского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору <***> от 01.12.2017 г. с должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО Микрофинансовая Компания «МангоФинанс» с заявлением о возбуждении исполнительного производства, полученный Абинским районным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 15.01.2018 г..

17.05.2019 г. ООО Микрофинансовая Компания «МангоФинанс» обратилась к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Т.Д.Г. с жалобой на бездействия начальника отдела Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Ф.Е.А..

11.06.2019 г. И.О. заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 жалоба ООО Микрофинансовая Компания «МангоФинанс» признана обоснованной, начальник Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 обязан принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа № 2-2071/2018 в отношении ФИО3, в случае утраты документа принять меры к его восстановлению.

Обсуждая административные исковые требования административного истца в части требований об обязании заместителя руководителя УФССП России по Краснодарскому краю – заместителя главного судебного пристава по Краснодарскому краю ФИО1 надлежащим образом рассмотреть жалобу в порядке подчинённости на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФ России по Краснодарскому краю ФИО2 выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, судебного пристава-исполнителя Абинского paйонного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя - по существу, с указанием на место нахождения судебного приказа по делу № 2-2071/18, суд находит их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, жалоба административного истца в порядке подчиненности от 17 мая 2019 года, рассмотрена 11 июня 2019 года и.о заместителя руководителя УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, что подтверждается имеющимся в материалах дела Постановлением о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной.

Указанным постановлением жалоба административного рассмотрена по существу, признана обоснованной. Этим же постановлением начальник Абинского РОСП ФИО2 обязан принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа № 2-2071/2018 в отношении ФИО3, а в случае его утраты исполнительного документа принять меры к его восстановлению.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении в этой части исковых требований административного истца, следует отказать.

Обсуждая административные исковые требования административного истца в части:

признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа по делу № 2-2071/18 судебному приставу- исполнителю;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского районный отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнитель производства, в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо в отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки;

обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 назначить судебного пристава - исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ответственного за принудительное исполнение судебного приказа по делу № 2-2071/18, копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «МангоФинанс». В случае отказа в возбуждении исполнительного производства указать причину;

обязать судебного пристава исполнителя Абинский районный отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство по судебному приказу по делу № 2-2071/18, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, начальник отдела - старший судебный пристав Абинского РОСП ФИО2 обратился с заявлением к мировому судье судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края К.В.К. о выдаче дубликата исполнительного документа, из которого следует, что в период передачи Абинского РОСП от начальника отдела - старшего судебного пристава Ф.Е.А. – начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 был установлен факт отсутствия исполнительного документа – судебного приказа № 2-2071/18 от 17.10.2018 г., предмет исполнения: взыскать с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ООО МК «МангоФинанс» задолженности в размере 6000 рублей, госпошлины в размере 200 рублей.

Дубликат исполнительного документа - судебного приказа № 2-2071/18 от 17.10.2018 г начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО2, получен.

В материалы дела административным ответчиком начальником отдела - старшим судебным приставом Абинского РОСП ФИО2 представлена копия исполнительного производства № 46629/19/23021-ИП в которой содержится, в том числе, дубликат исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района от 17.10.2018 года по делу №2-2071/18 о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО МК «МангоФинанс» суммы долга по кредитному договору <***> от 01.12.2017 года в размере 6000 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26.07.2019 года судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Г.А.П.. возбуждено исполнительное производство № 46629/19/23021-ИП в отношении ФИО3 в пользу взыскателя ООО МКК «МангоФинанс».

Согласно п.2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются в том, числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Суд приходит к убеждению в том, что административным ответчиком начальником отдела - старшим судебным приставом Абинского РОСП ФИО2 до рассмотрения данного административного дела по существу выполнены требования административного истца: о получении дубликата исполнительного документа судебного приказа от 17.10.2018 года по делу №2-2071/18, о назначении судебного пристава-исполнителя ответственного за принудительное исполнение исполнительного документа - судебного приказа от 17.10.2018 года по делу №2-2071/18, которым является судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП Г.А.П., возбудивший исполнительное производство № 46629/19/23021-ИП в отношении ФИО3 в пользу взыскателя ООО МКК «МангоФинанс».

Оценивая изложенное, суд приходит к убеждению в том, что поскольку административным ответчиком начальником отдела - старшим судебным приставом Абинского РОСП ФИО2 приняты вышеуказанные меры по восстановлению нарушенного права административного истца до рассмотрения данного административного дела по существу, то в удовлетворении заявленных административных исковых требований, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «МангоФинанс» к и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела по Абинскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия (заинтересованное лицо ФИО3), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий