Постановление № 5-122/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-122/2018

Дело № 5-122/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Реммер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

24 июля 2018 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Байкаимская», <адрес><адрес>

УСТАНОВИЛ:

Беловским территориальным отделом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Шахта «Байкаимская» 22.07.2018 года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: при проведении выездной проверки ООО «Шахта «Байкаимская» было установлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: при ведении работ по наростке буровых штанг на буровом станке №, установленного на вентиляционном штреке №, нарушена технология, указанная в паспорте и в руководстве по эксплуатации бурового станка № по наростке буровых штанг. Для закручивания буровых штанг необходимо использовать специальный ключ без тягового усилия бурового станка, по факту при наростке буровых штанг для лучшей протяжки, использовался спец.ключ с включением тягового усилия бурового станка; при проверки поверочной смесью стационарного датчика контроля газа метана, установленного на вентиляционном штреке № у бурового станка №, датчик не набрал определенную концентрацию и время срабатывания № превысило 15 секунд; буровой станок АБГ-300, установленный на вентиляционном штреке № эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности, в части:

- отключен электроконтактный манометр давления воды:

-зашунтировано реле давления воды;

-имеются обильные течи масла;

- расключение поста управления ( кнопки №) выполнено с нарушением инструкции (отсутствует контроль потери управляемости); магнитный пускатель № питающий буровой станок № на вентиляционном штреке №, эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности, в части:

-отключена защита от перегрева электродвигателя;

-завышена уставка максимальной токовой защиты;

- диапазонный переключатель наминала пускателя не соответствует схеме электроснабжения (по схеме наминал - №, фактически №);

- не подключено реле давления воды; участком <адрес> не предоставлены списки ознакомления трудящихся участка с паспортом на бурение дегазационных скважин для дегазации лавы №; раскрепление бурового станка № выполнено с нарушением паспорта.

22.07.2018 г. в отношении ООО «Шахта Байкаимская» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта Байкаимская» были выявлены нарушения требований № «Правил безопасности в угольных шахтах», № Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах», ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №

В судебном заседании представитель административного органа - заместитель начальника отдела ФИО1 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по работе по бурению дегазационных скважин на вентиляционном штреке № буровым станком №, кроме работ связанных с устранением нарушений требований промышленной безопасности, расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Представитель юридического лица – ООО « Шахта Байкаимская» - в судебное заседание не явился, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, вину в совершении выявленных нарушений признают, просят учесть признании вины при назначении административного наказания.

Суд, выслушав представителя Беловского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – заместителя начальника отдела ФИО2, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО « Шахта Байкаимская» проведена проверка состояния промышленной безопасности, по результатам которой составлен протокол от 22.07.2018 года о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта Байкаимская» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ деятельность по ведению по работе по бурению дегазационных скважин на вентиляционном штреке № буровым станком №, кроме работ связанных с устранением нарушений требований промышленной безопасности, расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес>, приостановлена.

Судом установлено, что на ООО «Шахта Байкаимская» выявлены нарушения требований промышленной безопасности:

- при ведении работ по наростке буровых штанг на буровом станке №, установленного на вентиляционном штреке №, нарушена технология, указанная в паспорте и в руководстве по эксплуатации бурового станка № по наростке буровых штанг. Для закручивания буровых штанг необходимо использовать специальный ключ без тягового усилия бурового станка, по факту при наростке буровых штанг для лучшей протяжки, использовался спец.ключ с включением тягового усилия бурового станка;

- при проверки поверочной смесью стационарного датчика контроля газа метана, установленного на вентиляционном штреке № у бурового станка №, датчик не набрал определенную концентрацию и время срабатывания № превысило 15 секунд;

- буровой станок №, установленный на вентиляционном штреке № эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности, в части:

- отключен электроконтактный манометр давления воды:

-зашунтировано реле давления воды;

-имеются обильные течи масла;

- расключение поста управления ( кнопки №) выполнено с нарушением инструкции (отсутствует контроль потери управляемости);

- магнитный пускатель №, питающий буровой станок № на вентиляционном штреке №, эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности, в части:

-отключена защита от перегрева электродвигателя;

-завышена уставка максимальной токовой защиты;

- диапазонный переключатель наминала пускателя не соответствует схеме электроснабжения (по схеме наминал - №, фактически №);

- не подключено реле давления воды;

- участком <адрес> не предоставлены списки ознакомления трудящихся участка с паспортом на бурение дегазационных скважин для дегазации лавы №; раскрепление бурового станка № выполнено с нарушением паспорта.

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Шахта Байкаимская» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 ч.1 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

При этом законодательство в области промышленной безопасности промышленной основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В частности, в настоящем случае подлежат применению «Правила безопасности в угольных шахтах» (№), а также Положение об аэрогазовом контроле в угольных шахтах.

Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом – Беловским территориальным отделом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ООО «Шахта Байкаимская» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности №, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Санкцией ст. 9.1 ч.1 КРФобАП предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 КРФобАП приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица и требования ст. 4.2 и 4.3 КРФобАП.

Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что выявленные нарушения не обеспечивают безопасные условия труда и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих, угрозу наступления техногенной катастрофы.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание ООО «Шахта Байкаимская» своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по бурению дегазационных скважин на вентиляционном штреке № буровым станком № кроме работ связанных с устранением нарушений требований промышленной безопасности расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес> в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст. 29.6 КРФобАП срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического приостановления деятельности- 15.00 час. 22 июля 2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.9 и 29.10 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Шахта Байкаимская», юридический адрес – <адрес>, местонахождение опасного производственного объекта – <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по бурению дегазационных скважин на вентиляционном штреке № буровым станком №, кроме работ связанных с устранением нарушений требований промышленной безопасности, расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: М.Н. Выдрина