Решение № 12-37/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-37/2017

Дело № 12-37/2017


РЕШЕНИЕ

31 августа 2017 года с. Языково

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Галиева Ф.Ф.,

при секретаре Александровой С.К.,

с участием представителя ООО «СпецЭнергоТрансСервис» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «СпецЭнергоТрансСервис» по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ по жалобе ООО «СпецЭнергоТрансСервис» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району РБ ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району РБ ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СпецЭнергоТрансСервис» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «СпецЭнергоТрансСервис» в установленный законом срок обратился в Благоварский межрайонный суд РБ с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Свои доводы мотивировал тем, что порядок привлечения к административной ответственности по делу не соответствует закону. В протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует время совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ является место осуществления юридическим лицом выпуска в рейс транспортного средства тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см. без специального разрешения. Выпуск на рейс транспортного средства осуществило юридическое лицо в <адрес>, соответственно местом совершения административного правонарушения в данном случае является <адрес>, где юридическим лицом был произведен выпуск транспортного средства в рейс и где находится юридическое лицо, его осуществившее. Таким образом порядок рассмотрения дела был нарушен. Административным органом в нарушении требований Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 не составлялся акт по результатам измерений габаритов транспортного средства. Измерения вообще не осуществлялись, что подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении водителя ФИО3 Отсутствует протокол досмотра транспортного средства, с указанием результатов измерения, средства измерения, которое использовалось сотрудниками ДПС при замерах и сведений о его поверке. Доказательств бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО3 допущена перевозка крупногабаритного груза шириной <данные изъяты> см. без специального разрешения, в материалах дела не имеется. Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СпецЭнергоТрансСервис» был составлен в отсутствии уполномоченного представителя юридического лица. При составлении протокола присутствовал ФИО4, который имел доверенность на представление интересов ООО «СпецЭнергоТрансСервис» при совершении действий для оформления и получения специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам ТС, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. У ФИО4 отсутствовала доверенность на представление интересов ООО «СпецЭнергоТрансСервис» по данному делу, о чем было известно административному органу. Само юридическое лицо о месте и времени рассмотрения дела не уведомлялось. В качестве доказательств вины ООО «СпецЭнергоТрансСервис» в материалах дела представлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, какие - либо иные доказательства в материалах дела отсутствуют.

Представитель ООО «СпецЭнергоТрансСервис» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Также добавила, что у юридического лица ООО «СпецЭнергоТрансСервис» имелось специальное разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, о чем было сообщено должностному лицу.

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу - ООО «СпецЭнергоТрансСервис» ФИО1, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у должностного лица до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Как усматривается из представленных ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району копий материалов об административном правонарушении в отношении ООО «СпецЭнергоТрансСервис» по ст. 12.21.1 ч. 6 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СпецЭнергоТрансСервис» составлялся в присутствии ФИО4, указанного в протоколе как представитель юридического лица.

При этом, в представленных органом ГИБДД материалах дела, а также в иных материалах отсутствует доверенность на имя ФИО4 о представлении интересов ООО «СпецЭнергоТрансСервис» при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Из представленной ООО «СпецЭнергоТрансСервис» копии доверенности на имя ФИО4 следует, что ООО «СпецЭнергоТрансСервис» уполномочивает ФИО6 представлять интересы общества во всех правоохранительных органах, судах, в органах федеральной службы судебных приставов, в любых других органах государственной власти РФ, а также совершать все необходимые действия для оформления и получения специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

При этом в указанной доверенности не указаны полномочия ФИО4 представлять интересы ООО «СпецЭнергоТрансСервис» при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

В представленных материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «СпецЭнергоТрансСервис», или его представителя о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем рассмотрение дела в отсутствие указанного лица повлекло существенное нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ООО «СпецЭнергоТрансСервис» на <данные изъяты> км. автодороги «<данные изъяты>» выпустил на линию автомашину <данные изъяты> в составе полуприцепа <данные изъяты> регион с шириной <данные изъяты> см. более 50 см. без специального разрешения и специального пропуска в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ. Его действия квалифицированы по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При этом акт измерения транспортного средства не составлялся.

В представленных материалах отсутствуют сведения о том, что измерение габаритов транспортного средства <данные изъяты> в составе полуприцепа <данные изъяты> было осуществлено в соответствии с требованиями Приказа от 27 апреля 2011 года № 125 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».

В соответствии с нормами «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденных приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125, при весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах местного значения, осуществляемом Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных ПДД РФ, в целях осуществления весового и габаритного контроля.

Передвижные контрольные пункты за осуществлением международных автомобильных перевозок и передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог и должны отвечать указанным в Порядке требованиям.

В том числе, передвижные посты Госавтоинспекции включают измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств.

После остановки транспортного средства сотрудники Госавтоинспекции вправе произвести взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов; сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства; проверку выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2, 6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В постановлении Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» под «крупногабаритным грузом» понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В соответствии со ст. 31 федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Для получения специального разрешения требуется: согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов; возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 настоящей статьи; наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также уведомления о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности.

Порядок выдачи специального разрешения, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи ) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям «Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», утвержденных приказом Минтранса России от 24.07.2012 « 258, на лицевой стороне в специальном разрешении содержится информация: характеристика груза (наименование, габариты и масса); параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота).

В судебном заседании установлено, что Подразделением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство <данные изъяты> в составе полуприцепа <данные изъяты>, принадлежащих ООО «СпецЭнергоТрансСервис», было выдано специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 поездок) груза - блок-модуль «<данные изъяты>» с габаритами <данные изъяты> Габариты транспортного средства при этом могут составлять <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СпецЭнергоТрансСервис» по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району РБ ФИО2 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «СпецЭнергоТрансСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Благоварский межрайонный суд РБ.

Судья Ф.Ф. Галиев