Решение № 2-2297/2017 2-2297/2017~М-2173/2017 М-2173/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-2297/2017

Дело № 2-2297/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2017года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске об обязании назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что <дата>. она обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> РО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске РО от <дата>. № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в виду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности, поскольку специальный стаж составил <дата> дней, при требуемом <дата> лет работы. Согласно решению ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске РО от <дата>. № в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с <дата>. по <дата>. -<данные изъяты> №; с <дата>. по <дата>.- <данные изъяты>; с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.-находилась на курсах повышения квалификации; <дата>. по <дата>.- в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от <дата>. отсутствуют сведения о льготном стаже.

Просила суд признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске от <дата>. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии, предусмотренной пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, с <дата>., включив в специальный стаж периоды работы: с <дата>. по <дата>. -<данные изъяты>; с <дата>. по <дата>.- <данные изъяты>; с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.-находилась на курсах повышения квалификации; <дата>. по <дата>.- в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от <дата>. отсутствуют сведения о льготном стаже.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие, на удовлетворения иска настаивала.

Представитель ГУ -УПФ РФ в г. Новочеркасске ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с <дата>. по настоящее время работает <данные изъяты>, что следует из трудовой книжки истицы (л.д.12-24)

<дата>. истица ФИО1 обратилась в ГУ -УПФ РФ в г. Новочеркасске с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью при специальном стаже <дата> лет. ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске засчитало истице в специальный стаж <дата> дней.

Решением об отказе в назначении пенсии от <дата>. № истице ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого трудового стажа (л.д.9-11).

Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: с <дата>. по <дата>. -<данные изъяты>; с <дата>. по <дата>.- <данные изъяты>; с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>-находилась на курсах повышения квалификации; <дата>. по <дата>.- в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от <дата>. отсутствуют сведения о льготном стаже.

Согласно ст.ст.7,37,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 47 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пп. 5 п. 5).

Федеральный закон №400-Ф «О страховых пенсия», вступивший в силу с 1 января 2015 г. устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 8), предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ №400-Ф «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 подп.19 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из трудовой книжки, истица ФИО1 с <дата>. по <дата>. -<данные изъяты>; с <дата>. по <дата>.- <данные изъяты>, однако к зачету в специальный стаж указанные периоды приняты не были, поскольку истица не работала в учреждении, предусмотренном списком.

Вместе с тем, согласно п. 1.8 Списка утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указано, что специальный стаж засчитываются периоды работ в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: - детских садах всех наименований. Более того, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности а не от правового статуса учреждений или организаций, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Также нельзя согласиться с выводами представителя ответчика о не включении в специальный стаж период работы: с <дата>. по <дата>., с <дата>. По <дата>.-находилась на курсах повышения квалификации.

Пунктами 3, 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы.

К основным образовательным программам относятся: основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования; основные профессиональные образовательные программы: а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена; б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалиста, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки; основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

К дополнительным образовательным программам относятся: дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы; дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовки является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Факт нахождения ФИО1 в учебных отпусках и курсах повышения квалификации в указанные выше периоды с сохранением заработной платы, подтверждается соответствующими приказами.

Таким образом периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках и курсах повышения квалификации в указанные выше периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения работы.

Согласно Федеральному закону от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Таким образом, вины истицы ФИО1 в том, что руководителем не представлялись на нее сведения персонифицированного учета. Сама истица никак не могла повлиять на действия руководителя.

С учетом изложенного, а так же предоставленных доказательств, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт осуществления истцом в спорный период педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом, доводы ответчика на незаконность включения указанного периода в специальный стаж, несостоятельны и не могут приниматься во внимание.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 на момент обращения за назначением досрочной пенсии превышала <дата>.

При таких обстоятельствах, Пенсионный фонд в г. Новочеркасске неправомерно отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратилась <дата>, следовательно, с указанной даты истице должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости, то есть с момента возникновения права.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12,167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске об обязании назначить досрочную пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске от <дата>. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии, предусмотренной пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от <дата>. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, с <дата>., включив в специальный стаж периоды работы: с <дата>. по <дата>. -<данные изъяты>; с <дата>. по <дата>.- <данные изъяты> с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.-находилась на курсах повышения квалификации; <дата>. по <дата>.- в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от <дата>. отсутствуют сведения о льготном стаже.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2017 года.

Судья Н.М. Калашникова