Решение № 12-34/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-34/2020

Дело №

УИД: №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> О.В. Никулина

При секретаре А.А. Штакес

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации р.<адрес> на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признана виновной по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с данным определением, Администрация <адрес> обратилась в суд с жалобой, находит постановление необоснованным и незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено требование об исполнении судебного акта (по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), вступившего в законную силу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения <адрес> районного суда по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> НСО обязана устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения, а именно: вблизи дошкольного образовательного учреждения (МБДОУ «<адрес> детский сад №») по <адрес> в границах от <адрес>. проспект, слева от <адрес> до <адрес> справа от <адрес> до <адрес> установить пешеходные дорожки (тротуар).

В ходе исполнения требований, содержащихся в решении, возникли обстоятельства, которые влекут приостановление решения Колыванского районного суда, а именно невозможность исполнения требований в установленный срок в связи с отсутствием необходимого денежного финансирования.

Администрацией в целях исполнения решения суда проведены следующие работы:

- оформлен в собственность объект (дорога),

- оформлен в собственность земельный участок под объектом

- заказана проектно- сметная документация (ПСД)

- ПСД передана в государственную вневедомственную экспертизу

- после прохождения экспертизы будет подготовлена заявка на финансирование работ в 2021 году.

Администрацией рабочего поселка <адрес> заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проектной документации по объекту «Оборудование пешеходных переходов техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ № по <адрес> в <адрес>».

Администрация рабочего поселка <адрес>, осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность, выполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочия имеет возможность только в рамках бюджетных средств, которые предусмотрены в бюджете поселения на эти цели.

Бюджет муниципального образования р.<адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы принят на сессии Совета депутатов р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ по материалу № Администрации была предоставлена отсрочка исполнения постановления суда. Копия определения поступила в Администрацию только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ Администрации повторно предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Штраф в размере 30 000 руб., согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по делу 5-147/2020-1 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Срок для оплаты данного постановления установлен 60 дней с момента вступления в законную силу.

В период с апреля по сентябрь 2020 года Администрацией было оплачено штрафов согласно платежным поручениям на общую сумму 230 000 рублей.

Оплатить штраф по Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным, ввиду отсутствия достаточного финансирования. Администрация рабочего поселка <адрес>, являясь органом местного самоуправления, руководствуется в своей деятельности нормами бюджетного законодательства РФ и не вправе принимать на себя безлимитные обязательства.

Администрацией было подготовлено и направлено письмо в <адрес> с просьбой предоставить дополнительные межбюджетные трансферты на погашение просроченной кредиторской задолженности (по исковым заявлениям), а также с целью исполнить решение суда.

Представитель администрации р.<адрес> ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, она выносила протокол об административном правонарушении в отношении администрации <адрес>, на основании которого старшим судебным приставом было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на администрацию наложен штраф в размере 30 000 рублей, когда администрация не оплатила штраф в установленный законом срок, материалы были направлены мировому судьей, который вынес обжалуемое постановление. Администрация р.<адрес> своевременно не обратилась с заявлением в суд об отсрочке, рассрочке штрафа, а так же исполнении решения суда.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, с санкцией в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, администрация р.<адрес> в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере 60000 рублей, наложенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность администрации р.<адрес> в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении о привлечении администрации к административной ответственности, а также другими материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемое постановление мировой судья, обоснованно пришел к выводу, что администрация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод заявителя о том, что не был оплачен штраф ввиду отсутствия достаточного финансирования является несостоятельным.

При рассмотрения дела мировым судьей администрация не представила доказательств об отсутствии финансирования, сведения о счетах, не явилась в судебное заседания.

При рассмотрении жалобы указанных доказательств так же представлено не было.

Принимая во внимание положение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, отсутствия денежных средств в установленный шестидесятидневный срок не свидетельствует о наличии каких-либо препятствий для уплаты штрафа в течение всего установленного срока или же для обращения с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом обстоятельств дела оснований для вывода о малозначительности и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Мировым судьей существенных нарушений КоАП РФ, не допущено. При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи 2-го судебного участка Колыванского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, а жалоба администрации р.<адрес> подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалоба администрации р.<адрес>, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.В. Никулина