Постановление № 5-178/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 5-178/2019

№ 5-178/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 августа 2019 г. г. Каспийск

Судья Каспийского городского суда РД Магомедов М.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - МУП «Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

11.06.2019 г. в Каспийский городской суд РД поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - МУП «Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Из исследованного в ходе судебного заседания протокола об административном правонарушении № 19-178/П-20 от 29.05.2019 г. следует, что 27.05.2019 в ходе проведения проверки МУП «Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск» в г. Каспийске установлено, что:

МУП «Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск» осуществляется вид работ по размещению отходов «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства» и отходы от песколовок (песок влажный и песок сухой с песковых площадок на этапе механической очистки) без лицензии на данный вид деятельности.

В результате хозяйственной деятельности МУП «ОСК» в период с 2017 года по настоящее время образуются отходы «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства» которые не передаются на обезвреживание, а фактически размещаются (хранятся) в специально отведенном помещении МУП «ОСК».

Согласно технологическому регламенту МУП «ОСК» и справке МУП «ОСК» в процессе очистки сточных вод на очистных сооружениях МУП «ОСК» в том числе образуются отходы с песколовок (песок крупной дисперсности) накапливается на песковых площадках в объеме 0,05 - 0,06 куб.м. в сутки.

24.04.2019 с песковой площадки (земельный участок с кадастровым номером 05:09:000024:803 с географическими координатами № 42051,53,, Е47040,43,,) расположенной на территории ОСК отобраны пробы отходов (протоколы отбора проб отход от 24.04.2019 № 62-ОТ, № 61-ОТ): песок влажный с песковых площадок на этапе механической очистке; песок сухой с песковых площадок на этапе механической очистке.

Отход песка влажного с песковых площадок на этапе механической очистки, отход песка с песковых площадок на этапе механической очистки (сухой) по результатам проведенных лабораторных исследований, измерений и испытаний и расчету класса опасности относятся к IV классу опасности (экспертное заключение Отдела химико-аналитического контроля филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Дагестан от 24.05.2019 № 39).

Для определения объемов навала сухого песка были проведены измерения площади и средней высоты навала. По полученным данным рассчитана общая площадь навала сухого песка и составляет 305,4 кв.м., средняя высота навала составляет 0,93 м., а общий объем навала составляет 305,4 кв.м. х 0,93 = 284,02 куб.м. Для определения объемов влажного песка были проведены измерения площади и средней глубины котлована. Общая площадь котлована составляет 1281 кв.м., средняя глубина котлована 0,2 м., а объемы котлована составляет 1281 кв.м. х 0,2 м. = 256,2 куб.м.

Документы, подтверждающие передачу отходов «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства» и отходов от песколовок (песок влажный и песок сухой с песковых площадок на этапе механической очистке) за период с 1 квартала 2016 года по текущий период Департаменту не представлено.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Кроме того, ч. 1.1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензия имеет приложение, в котором указываются виды отходов I - IV классов опасности и виды деятельности, соответствующие этим видам отходов.

В настоящее время у МУП «ОСК» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, в части размещения отходов.

В нарушение п. 5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» МУП «ОСК» осуществляет размещение отходов без соответствующей лицензии.

Так как отходы размещаются, образованные в результате своей хозяйственной деятельности, извлечение прибыли от лицензируемого вида деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности МУП «ОСК» не осуществляется.

В нарушение указанных требований МУП «ОСК» осуществляется вид работ по размещению отходов «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства» и отходов от песколовок (песок влажный и песок сухой с песковых площадок на этапе механической очистке) без лицензии на данный вид деятельности.

Таким образом, МУП «Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель МУП «Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск» на основании доверенности ФИО1 указал, что действительно выявленное нарушение имело место, которое будет ими устранено.

В судебном заседании представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании доверенности ФИО2 указал, что в отношении МУП «ОСК» была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства, которые нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанной вину МУП «Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина МУП «Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 19-178/П-20 от 29.05.2019; справкой МУП «ОСК» от 07.05.2019 № 131/19; журналом по сбору, хранению, учету, сдаче отработанных ртутьсодержащих ламп (приборов).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность МУП «ОСК» по делу не установлено.

При этом суд учитывает пояснения представителя юридического лица, который выявленные нарушения признал, указывая, что они ими будут устранены.

Таким образом, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, считаю возможным достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ назначением в отношении МУП «ОСК» административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.1 ч. 1, 4.1 - 4.3 и 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо - МУП Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск» юридический адрес: <адрес> - 4, ОГРН №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, на основании которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на счет: ИНН <***>, КПП 262601001, ОГРН <***>, ОКТМО 07710000, БИК 040702001, л/с <***> УФК по Ставропольскому краю (Департамент Росприроднадзора по Северо-кавказскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (сокращенное наименование - Отделение Ставрополь).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья М.Г. Магомедов