Решение № 2-2668/2019 2-2668/2019~М-2538/2019 М-2538/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-2668/2019

Дело № 2-2668/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.О.,

помощнике судьи Лисицыной Е.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 12 декабря 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации ФИО2 ОМР Омской области с требованиями о сохранении жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в реконструированном виде площадью 353,6 кв.м. В ходе судебного разбирательства дополнил исковые требования, просил признать право собственности на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 353,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1829 кв.м. по адресу: <адрес>, и жилого дома с кадастровым номером №, площадью 45,7 кв.м.

С целью улучшения жилищно-бытовых условий истец осуществил переустройство дома, увеличив его площадь до 353,6 кв.м. Во исполнение установленного порядка обратился в Администрацию Морозовского сельского поселения с уведомление о планируемом строительстве. По результатам рассмотрения представленных документов, истцу было отказано на том основании, что не были соблюдены необходимые отступы от границ участка до объекта капитального строительства. В дальнейшем в адрес истца было направлено уведомление о несоответствии планируемого строительства от 31.05.2019. В содержании уведомления, полномочное лицо ссылается на отсутствие необходимых отступов в 3 метра. Единственным возможным способом узаконить права истца на переустроенное, реконструированное помещение является судебный порядок, а именно признание права. В ООО <данные изъяты> был заказан технический план на жилой дом, в содержании технического плана кадастровым инженером были приложены, помимо прочих документов, выписки из государственного реестра недвижимости на земельный участок и жилой дом, уведомление о несоответствии объекта, декларация.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в соответствии с заключением специалиста жилой дом отвечает требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм. Собственник соседнего земельного участка претензий в связи с реконструкцией дома не имеет.

Представитель ответчика Администрации ФИО2 ОМР Омской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании решение по делу оставила на усмотрение суда. Пояснила, что при реконструкции жилого дома истцом не были соблюдены минимальные отступы до границы смежного земельного участка, в связи с чем, Администрацией было выдано уведомление о несоответствии параметров объекта.

В судебном заседании третье лицо ФИО5 не возражала против заявленных требований. Пояснила, что является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. В настоящее время она не имеет претензий к истцу по поводу проведенной им реконструкции жилого дома, несмотря на несоблюдение истцом минимальных отступов. Они решили выровнять забор и поставить снегозадержатили на дом истца, а она на своем земельном участке поставит гараж.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на иск дело просил рассматривать в его отсутствие. Указал, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объекте недвижимости – жилой дом №, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью 45,7 кв.м. Жилой дом обладает признаками самовольной реконструкции. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, необходимо установить обращалось ли лицо, создавшее самовольную постройку, меры к ее легализации. Исковые требования подлежат удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо предприняло меры. В этом случае суд также должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и сохраняемые законным интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55 АА №, выданным 17.06.2010 жилой дом общей площадью 45,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1 на основании кадастрового паспорта здания от 09.02.2010, постановления главы Морозовской сельской администрации Омского района Омской области № от 17.11.1999.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.10.2019 жилое помещение – жилой дом с кадастровым номером № площадью 45,7 кв.м., расположенный по адресу<адрес> находится в собственности ФИО1 Жилой дом расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 31.10.2019 земельный участок площадью 1829 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищной строительство, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 08.08.2012 ГП «Омский центр ТИЗ» усматривается, что жилой дом общей площадью 45,7 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м., подсобной – 15,0 кв.м. состоит из: кухни, двух комнат, санузла, веранда. Площадь всех частей зданий – 54,5 кв.м. Самовольно переоборудованная или переустроенная площадь отсутствует. Год постройки – 2000.

Из искового заявления следует, что пристройка к жилому дому была возведена с целью улучшения жилищно-бытовых условий, разрешение на строительство получено не было.

Согласно техническому плану здания от 10.10.2019, подготовленному ООО <данные изъяты> в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> в реконструкции здания с кадастровым номером №, площадь индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> составляет 353,6 кв.м., назначение – жилое, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, год завершения строительства 2019. Площадь жилого дома была увеличена в результате реконструкции.

Установлено, что 27.05.2019 в Администрацию ФИО2 ОМР Омской области ФИО1 было подано уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилого строительства установленным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства №, выданному Администрацией ФИО2 ОМР Омской области 31.05.2019 параметры, указанных в уведомлении не соответствуют предельным параметрам разрешенной реконструкции объекта капитального строительства – размер отступов от границ участка до объекта капитального строительства в уведомлении не соответствует предельным параметрам земельных участков и разрешенного строительства, указанных в статье 40 Правил землепользования и застройки Морозовского сельского поселения Омской области, минимальные отступы от границ смежного земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта – 3 м., минимальный отступ от красной линии - 5 м.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Истец принимал меры к легализации самовольно возведенной пристройки к жилому дому, так как обратился в уполномоченный орган с уведомлением о планируемой реконструкции.

Как было установлено земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Решением Совета Морозовского сельского поселения ОМР Омской области от 29.06.2009 № 29А утверждены Правила землепользования и застройки Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Решением Морозовского сельского поселения ОМР Омской области от 01.08.2018 № 31 внесены изменения в Правила землепользования и застройки Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

В статье 2.1 Правил землепользования и застройки ФИО2 ОМР Омской области, раздел «Территориальная зона Ж-1, Ж-2. Зона индивидуальной жилой застройки» установлены следующие параметры разрешенного использования земельных участков:

минимальная площадь земельных участков – 0,04 га;

максимальный размер земельного участка – 0,15 га;

минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта недвижимости – 3 м.;

максимальный процент застройки участка – 30 %;

минимальный отступ от красной линии – 5 м.

Согласно выписке из ЕГРН собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № площадью 715 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является ФИО5 Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55АВ № часть жилого дома литера А(2Ч) общей площадью 81,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО5

В судебном заседании третье лицо ФИО5 указала, что у нее претензий, как собственника смежного земельного участка и жилого дома, к истцу в связи с возведенной им пристройкой к жилому дому, не имеется, между ней и истцом достигнута договоренность о том, что истец выравнивает забор (освобождает межу) и поставит дополнительные снегозадержатили на свое жилое помещение.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Также для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Из технического отчета по результатам обследования и оценки технического состояния жилого здания расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, составленного ООО <данные изъяты> следует, что обследуемый объект следует считать капитальным строением. На момент проведения технического обследования, жилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>, соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с СП 55.13330.2016, СанПиН 2.1.2.2645-10. На момент проведения технического обследования, жилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, отвечает требованиям пожарной безопасности согласно СНиП 21-01-97*.

В соответствии с дополнением к техническому отчету от 21.10.2019 по результатам обследования и оценки технического состояния жилого здания расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, составленного ООО <данные изъяты> общая оценка технического состояния конструкций при предварительном обследовании жилых помещений здания оценивается как нормальное. Отсутствуют видимые повреждения и трещин, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций. Выполняются условия эксплуатации согласно требованиям норм и проектной документации. Необходимость в ремонтно-восстановительных работах отсутствует.

На момент проведения технического обследования, жилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>, соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с:

СП 55.13330.2016,

СанПиН 2.1.2.2645-10,

СНиП 2.08.01-89* "Жилые здания",

СП 50.13330.2012 "СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий",

СП 51.13330.2011 "СНиП 23-03-2003 "Защита от шума".

СП 52.13330.2011 "СНиП 23-05-95* "Естественное и искусственное освещение".

СанПиН 2.1.2.2645-10 "Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

На момент проведения технического обследования, жилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, отвечает требованиям пожарной безопасности согласно СНиП 21-01-97*.

Данное здание позволяет обеспечить безопасные условия проживания граждан в течение круглогодичного периода.

Постройка не препятствует владельцам соседних объектов недвижимости (земельных участков, зданий, строений и сооружений) в использовании строений/помещений по своему целевому назначению.

Территория объекта, благоустроена, имеет отдельный, независимый подъезд для автотранспорта. Препятствий для движения людей и транспорта к соседним объектам не создает. В окружении рассматриваемого объекта строительства расположены аналогичные, жилые здания.

На момент проведения технического обследования жилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Не доверять отчету эксперта у суда оснований не имеется.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, реконструкция жилого дома не нарушает его конструкцию и целостность, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменились.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит сохранению в реконструированном состоянии площадью 353,6 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Настоящее решение будет являться основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о площади жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – 353,6 кв.м.

Согласно ч. 2 ст. 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

В силу ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Таким образом, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде общей площадью 353,6 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном виде общей площадью 353,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 19.12.2019.