Решение № 12-55/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 12-55/2018

№ 12-55-2018


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Некрасовское 08 октября 2018 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Лазутина С.П.,

при секретаре Хировой О.Ю.,

с участием представителя ООО «ЗОК «Березка» ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Загородный оздоровительный комплекс «Березка» на постановление от 07.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора в Ярославской области от 07.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, ООО «ЗОК «Березка» привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ. Ему вменено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выразившихся в превышении гигиенических нормативов проб сточных вод по ряду показателей, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Будучи не согласным с данным постановлением, ООО «ЗОК «Березка» обратилось в Некрасовский районный суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, т.к. считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Оспариваемое постановление вынесено по результатам плановой выездной проверки, проведенной с 10.07.2018г. по 03.08.2018г. В основу протокола об административном правонарушении и постановления среди прочих положены протокол лабораторных исследований от 20.06.2018г. и протокол лабораторных исследований от 10.07.2018г. Соответственно, полагает, что протокол от 20.06.2018г., составленный до начала плановой проверки, является недопустимым доказательством.

В тексте протокола об административном правонарушении и тексте постановления дата составления протокола лабораторных исследований указана как 10.07.2017г., которого в материалах дела не имеется. Поэтому, выводы сделанные на основании такого протокола не могут быть положены в основу решения о привлечении лица к административной ответственности.

В приложении №1 к СанПин 2.1.5.980-00, на нарушение которых указывается в постановлении об административном правонарушении от 07.08.2018г., отсутствуют какие-либо санитарно-химические показатели и их гигиенические нормативы, которые, якобы, не соблюдены ООО «ЗОК «Березка».

Кроме того, на момент проверки в ООО «ЗОК «Березка» имелся протокол лабораторных исследований от 14.06.2018г., в котором содержится информация об отсутствии каких-либо гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям сточных вод. А в протоколах от 20.06.2018г. и от 10.07.2018г. уже указываются предельно допустимые концентрации. Полагает, что в этой ситуации невозможно сделать однозначный вывод о нарушении санитарных правил.

Помимо того, полагает, что имеются все основания усмотреть в данном деле предусмотренную ст.2.9 КоАП РФ малозначительность.

В судебном заседании представитель ООО «ЗОК «Березка» ФИО1 доводы жалобы об отмене постановления поддержал.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2 постановление по делу об административном правонарушении от 07.08.2018г. полагала законным и обоснованным. Пояснила суду следующее.

ООО «ЗОК «Березка» является детским оздоровительным лагерем. В течение каждой летней лагерной смены в ООО «ЗОК «Березка» Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области проводится плановая проверка на предмет соблюдения санитарно-гигиенического законодательства. Такие плановые проверки проведены, частности, в июне, когда были отобраны пробы сточных вод 20.06.2018г. в период июньской лагерной смены и в июле, когда были отобраны пробы сточных вод 10.07.2018г. в период июльской лагерной смены.

По неизвестным ей причинам результаты проб от 20.06.2018г. о выявленных превышениях ПДК химических показателей в сточных водах к моменту окончания проверки в Управление из лаборатории не поступили и по этой причине «Березка» не была привлечена к ответственности ранее.

После поступления результатов проб от 10.07.2018г. и выявления превышений ПДК химических и микробиологических показателей в сточных водах в рамках плановой проверки 03.08.2018г. составлен протокол об административном правонарушении и 07.08.2018г. вынесено постановление, куда были включены также сведения из протокола лабораторных исследований от 20.06.2018г.

Считает, что имеющиеся нарушения санитарно-гигиенического законодательства являются существенными, поскольку влияют на загрязнение окружающей среды, допущены в результате отсутствия необходимых соответствующих фильтров. После того, как эти фильтры в лагере устанавливают, результаты проб существенно изменяются в лучшую сторону.

Судом также исследованы все имеющиеся письменные материалы по административному правонарушению.

Исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что жалоба ООО «ЗОК «Березка» удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.2, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.4.1.1 СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды, которые:

- содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания;

- содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения;

- содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой "отсутствие".

В соответствии с п.5.2 СанПин 2.1.5.980-00 качество воды водных объектов должно соответствовать определенным требованиям, содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов.

Предельно допустимые концентрации установлены гигиеническими нормативами "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. ГН 2.1.5.1315-03", утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003г. № 78.

Из протокола лабораторных исследований от 10.07.2018г. № 7047 усматривается, что по результатам санитарно-гигиенического исследования и микробиологического исследования обнаружено превышение гигиенических нормативов ГН 2.1.5.1315-03 по ряду показателей.

Аналогичные превышения ПДК выявлены в результате исследования проб сточных вод от 20.06.2018г.

Соответственно, имеет место нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, выразившееся в нарушении действующих гигиенических нормативов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Включение в протокол об административном правонарушении выявленных нарушений по протоколу лабораторных исследований от 20.06.2018г. № 6130 не исключает состава административного правонарушения и наказуемость деяния при проведении контроля проб от 10.07.2018г.

Имеющиеся в протоколе об административном правонарушении от 03.08.2018г. и постановлении по делу об административном правонарушении от 07.08.2018г. запись даты проверки «03.28.2018г.» и запись даты проб «10.07.2017г.» суд признает опечаткой.

В материалах дела имеется Распоряжение Управления Роспотребнадзора в Ярославской области от 02.07.2018г. №789 о проведении плановой проверки в период с 10.07.2018г. по 03.08.2018г., акт проверки от 03.08.2018г. № 789.

Кроме того, в материалах дела содержится протокол лабораторных исследований № 7047 от 10.07.2018г.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора в Ярославской области от 07 августа 2018 года по делу об административном правонарушении и привлечении общества с ограниченной ответственностью «Загородный оздоровительный комплекс «Березка» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд в 10-дневный срок.

Судья С.П. Лазутин