Решение № 12-24/2020 12-686/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-24/2020

Дело № 12-24/2020


РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Никулин М.О.,

рассмотрев 06 февраля 2020 года в открытом судебном заседании в здании суда, расположенном в <...>, кабинет 28, административное дело по жалобе ФИО1, <...> г..р., уроженца ...., имеющего регистрацию и проживающего по адресу:г...., являющегося ООО «Газпром Трансгаз Ухта»,

на постановление о назначении административного наказания,

установил:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу № .... от <...> г. Большакову В.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Согласно постановлению, с <...> г. ООО «Газпром Трансгаз Ухта» ФИО1 допустил транспортирование твердых коммунальных отходов общества на Ухтинский полигон ТБО, тогда как общество не является оператором по обращению с ТКО.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить, указывает, что: прием и вывоз ТКО со всех объектов общества осуществляет ООО «Ухтажилфонд»; акты проверки, фото и видеоматериалы фиксации разгрузки ТКО не подтверждают вины общества; проверка проведена работниками ООО «Ухтажилфонд», которые такими полномочиями не обладают.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Шипицын А.Я. жалобу поддержали.

Представитель административного органа направил возражения на жалобу с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, просмотрев фото и видеоматериалы, зафиксировавшие факт правонарушения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон) транспортирование твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Статьей 24.7 Федерального закона определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона).

Вопросы сбора и утилизации ТКО урегулированы в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

ООО «Ухтажилфонд» согласно своей деятельности осуществляет сбор неопасных отходов (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от <...> г. № ....

Между Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми и ООО «Ухтажилфонд» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми от <...> г.. Согласно которому ООО «Ухтажилфонд» является региональным оператором обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых бытовых коммунальных отходов на территории Республики Коми.

ООО «Газпром Трансгаз Ухта» статуса оператора по транспортированию твердых коммунальных отходов не имеет, однако с <...> г., используя служебные транспортные средства, перевозит несортированный мусор от офисных и бытовых помещений, образующийся на объектах общества IV-V класса опасности и осуществляет выгрузку на Ухтинском полигоне ТБО.

Фото и видеоматериалами подтверждаются факты транспортирования и выгрузки твердых коммунальных отходов на полигон ТБО в г. Ухте с транспортных средств общества, которые происходили: <...> г., <...> г., <...> г. с мусоровозаг.р.з. ....; <...> г., <...> г., <...> г., <...> г., <...> г. с мусоровозаг.р.з. ....; <...> г. с мусоровоза г.р.з....

Таким образом, общество не соблюдает требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Организацию и координацию работы по осуществлению экологического, природоохранного контроля производственной деятельности общества, а также контроль за соблюдением нормативов образования и размещения отходов осуществляет ФИО1, в соответствии с приказом .... от <...> г., действующий на основании должностной инструкции от <...> г..

С учетом организационных функций ФИО1, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что именно общества несет всю полноту ответственности за неисполнение законодательства РФ в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Поскольку доводы, изложенные в жалобе, аналогичны озвученным при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, и новых доводов жалоба не содержит, судья соглашается с верными мотивами, по которым в постановлении должностного лица они не были приняты во внимание.

Подробно аргументировав выводы в постановлении о назначении административного наказания, государственный инспектор отверг ошибочное мнение ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения.

Должностным лицом соблюден порядок привлечения лица к административной ответственности, нарушений процессуальных прав ФИО1 в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При назначении наказания учтены обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, наказание определено в минимальном пределе, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, также не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу № .... от <...> г. о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья-

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2020 года.

Судья-