Решение № 12-680/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-680/2018

Дело № 12-680/2018


РЕШЕНИЕ

город Калуга 7 июня 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя закрытого акционерного общества «Калуга Астрал» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 51 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушениях, предусмотренном статьей 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Калуга Астрал», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) ЗАО «Калуга Астрал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, законный представитель ЗАО «Калуга Астрал» ФИО1 выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ЗАО «Калуга Астрал» по доверенности Сагдеев А.Р. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель Управления Роскомнадзора по Калужской области по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения защитника Сагдеева А.Р., ФИО2 ФИО5 изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 13.34 КоАП РФ наступает за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для привлечения ЗАО «Калуга Астрал» к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.34 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением по Калужской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЦФО в ходе проведения мониторинга выполнения операторами связи требований по ограничению доступа к ресурсам сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен, установлено, что ЗАО «Калуга Астрал» по 10 адресам ресурсов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, не осуществило блокирование данных ресурсов. Мониторинг осуществлялся с использованием оборудования «Аппаратно -программного Агента АС «Ревизор».

Согласно ч.ч. 1, 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

В протоколе мониторинга № от ДД.ММ.ГГГГ указана дата и время внесения ресурса в сети «Интернет» в реестр, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 13.34 КоАП РФ, составляет три месяца.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ установлен срок для исполнения обязанности по ограничению доступа к сайту в сети «Интернет», а именно в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение данных действий, начинает течь с момента наступления срока, и заканчивается по истечении трех месяцев.

Таким образом, если федеральным законом установлен срок, с наступлением которого связано совершение определенных действий, срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение данных действий, начинает течь с момента наступления (либо окончания) срока, и заканчивается по истечении трех месяцев.

Из вышеизложенного следует, что ЗАО «Калуга Астрал» должно было выполнить обязанность по ограничению доступа к адресам ресурсов в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки давности привлечения ЗАО «Калуга Астрал» к административной ответственности по ст. 13.34 КоАП РФ в данном случае подлежат исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно истекли ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление мирового судьи судебного участка № 51 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности ЗАО «Калуга Астрал», что влечет признание его незаконным и подлежащим отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя закрытого акционерного общества «Калуга Астрал» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 51 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушениях, предусмотренном статьей 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Калуга Астрал» отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «Калуга Астрал» на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов