Решение № 2-128/2020 2-128/2020(2-932/2019;)~М-847/2019 2-932/2019 М-847/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-128/2020

Дело № 2-128/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буй Костромской области 26 февраля 2020г.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

Федерального судьи Беляева В.М.

при секретаре Лебедевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании иск Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Центральное сельское поселение Буйского муниципального района к ФИО1 о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную долю в праве на земельный участок с кадастровым номером №;

УСТАНОВИЛ:

Буйский межрайонный прокурор обратился в Буйский районный суд Костромской области с иском в интересах муниципального образования Центрального сельского поселения Буйского муниципального района к ФИО1 о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.09.1992 года №382 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых совхозов «Ликургский», «Заречный», «Шушкодомский», колхозов им. 21 партсъезда, «Боковский», «Россия», «Искра», им. Кирова, «Заветы Ильича» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 1286 га сельскохозяйственных угодий, из них 893 га пашни, 18 га сенокосов, 375 га пастбищ.

В соответствии с постановлением главы администрации Буйского района от 31.08.1994 года № 295 «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью «Шушкодом», «Искра», «Ликурга», «Боковский», «Октябрьский луч», на основании которого гражданам, имеющим право на земельную долю (пай) были выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью 9,5 га сельскохозяйственных угодий.

В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указана ФИО1.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым номером № собственники, являющиеся ответчиками по настоящему заявлению, обладают 1/57 доли каждый.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Местоположение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5607000 кв.м установлено относительно ориентира: <адрес>, бывший СПК «Искра», расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, Центральное сельское поселение.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз «Искра» был реорганизован в сельскохозяйственный кооператив «Искра».

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а сельскохозяйственный кооператив «Искра» реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Искра».

В соответствии с постановлением главы местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № товарищество с ограниченной ответственностью «Искра» реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра».

В соответствии с определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А31-2463/2007-12 конкурсное производство в отношении отсутствующего должника СПК «Искра» завершено.

В силу пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом статьи 1151 ГК РФ, определяющей понятие выморочного имущества, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, являющаяся выморочным имуществом. При этом порядок признания невостребованной земельной доли, являющейся выморочным имуществом, предусмотрен пунктами 3 - 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации Буйского муниципального района <адрес> составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № (41), и общественно-политической газете «Буйская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет».

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «Буйские ведомости» до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Искра». В связи с тем, что на собрании участников долевой собственности присутствовало 2 участника долевой собственности, что составило 3,6% от общего количества участников долевой собственности, необходимый кворум по принятию решений по повестке дня отсутствовал. Общее собрание признано неправомочным.

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден списков невостребованных земельных долей на территории Центрального сельского поселения.

На основании изложенного прокурор просит суд прекратить право собственности на земельную долю 1/57 ФИО1 в общем земельном выделе под кадастровым № и признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Носков Р.Р. поддержала заявленные требования по обстоятельствамизложенным в заявлении.

Представитель истца Центрального сельского поселения Буйского муниципального района (материальный истец) извещен надлежаще, в судебное заседание не явился. В представленном ходатайстве указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без его участия.

Дело рассмотрено по последнему известному месту жительства ФИО1 с участием представителя назначенного в порядке ст. 50 ГПК РФ адвоката Гильденберга С.С., который в судебном заседании иск не признал, просил к требованиям истца применить срок исковой давности, поскольку с момента утверждения списков невостребованных долей согласно постановления Центральногосельского поселения № № от 01. Февраля 2012 года прошло более 3-х лет.

На основании ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела, во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года NQ 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года NQ 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года NQ 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Буйского района Костромской области бьшо вынесено постановление от 17.09.1992 года NQ 382 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых совхозов «Ликургский», «Заречный», «Шушкодомский», колхозов им. 21 партсъезда, «Боковский», «Россия», «Искра», им. Кирова, «Заветы Ильича» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 1286 га сельскохозяйственных угодий, из них 893 га пашни, 18 га сенокосов, 375 га пастбищ.

В соответствии с постановлением главы администрации Буйского района от 31.08.1994 № 295 гражданам, имеющим право на земельную долю (пай) были выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью 9,5 га сельскохозяйственных угодий с приложением списка собственников земельных долей. В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указана ФИО1

Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым номером №, ФИО1 является собственником общей долевой собственности в размере 1/57.

Местоположение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5607000 кв.м установлено относительно ориентира расположенного в границах участка; адрес ориентира: <адрес>, бывший СПК «Искра».

СПК «Искра» был неоднократно реорганизован, впоследствии определением Арбитражного суда Костромской области от 24.10.2007 года конкурсное производство в отношении СПК «Искра» завершено.

В судебном заседании установлено, что собственник земельной доли ФИО1 в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную долю не распорядились своими долями в соответствии с действующим законодательством (не передали в аренду или не распорядились иным образом). Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 года № 17 (41) а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет».

С момента публикации 06.08.2012 года списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «Буйские ведомости» до 31.01.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

19.12.2012 года было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего СПК «Искра». В связи с тем, что на собрании участников долевой собственности присутствовало 2 участника долевой собственности, что составило 3,6% от общего количества участников долевой собственности, необходимый кворум по принятию решений по повестке дня отсутствовал. Общее собрание признано неправомочным.

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 года № 22 был утвержден списков невостребованных земельных долей на территории Центрального сельского поселения.

Доводы Истца подтверждены указанными материалами дела, указанные обстоятельства в судебном заседании никто не оспаривал.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1, являвшаяся собственником земельной доли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировала, не выразила намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельной доли.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым указать на соблюдение процедуры обращения в суд прокурора в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и требованием о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

При этом ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли ущемлены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района к ФИО1 подлежат удовлетворению.

Суд не находит оснований для применения к требованиям истца срока исковой давности, поскольку согласно положений ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В рассматриваемом случае ни действиями ответчика, ни изданием администрацией Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области постановленияот 01.02.2013 года № 22 которым был утверждении список невостребованных земельных долей, права истца не нарушались. На момент рассмотрения дела доказательств, ставящих под сомнение требования истца, суду не представлено. При указанных обстоятельствах, суд находит доводы представителя ответчика необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную 1/57 долю ФИО1 в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области.

Признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную 1/57 долю в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером № расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района <адрес>, ранее принадлежавший ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Председательствующий В.М. Беляев