Решение № 2-556/2020 2-556/2020~М-253/2020 М-253/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-556/2020

Дело № 2 - 556/2020

(УИД 74RS0037-01-2020-000294-29)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 03 июля 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Саткинском районе) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости; включении в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Фармация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЖЭУ треста-2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Заводе Пластмасс; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении пенсии по старости. С учетом достижения им возраста 55 лет, продолжительности страхового стажа 31 год 07 месяцев 10 дней и стажа на соответствующих видах работ по Списку № – 14 лет 06 месяцев 03 дня, пенсия должна быть ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа продолжительностью 25 лет. Полагает указанное решение незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что в спорные периоды времени трудовую деятельность осуществлял в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ПО «Фармация», откуда был уволен в связи с призывом в Советскую Армию. В период работы в ПО «Фармация» трудовая книжка работодателем не была оформлена. После службы в Армии в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ПО «Фармация» за выдачей трудовой книжки, по его просьбе ему была оформлена и выдана трудовая книжка, которую он предоставил в ЖЭУ треста № при трудоустройстве.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Саткинском районе ФИО2, действующая по доверенности, заявленные исковые требования не признала по тем основаниям, что у истца недостаточно страхового стажа для назначения пенсии. При обращении с заявлением о назначении пенсии истцом предоставлена трудовая книжка, оформленная ДД.ММ.ГГГГ на бланке, который был выпущен в ДД.ММ.ГГГГ. Иных документов о трудовой деятельности истца в спорные периоды не имеется.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.60-62).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Челябинской области ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности общего трудового (страхового) стажа (л.д.6-9).

Из оспариваемого решения следует, что условиями для назначения ФИО1 пенсии являются: возраст - 55 лет, наличие продолжительности страхового стажа не менее 25 лет, наличие стажа в связи с тяжелыми условиями труда - не менее 12 лет 06 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 9,0. У ФИО1 не соблюдено условие о наличии продолжительности страхового стажа не менее 25 лет, продолжительность страхового стажа истца составляет 21 год 00 месяцев 28 дней.

В общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика Областного производственного объединения «Фармация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве зав.производством ЖЭУ треста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве агента по снабжению Джизакского завода «Пластмасс».

Причиной не включения указанных периодов в страховой стаж истца явилось то обстоятельство, что спорные периоды работы протекали на территории Республики <адрес>, трудовая книжка оформлена ДД.ММ.ГГГГ на бланке серии ГТ-1 №, когда по сведениям «Гознак» трудовые книжки этой серии и номера выпускались в ДД.ММ.ГГГГ. На запросы пенсионного фонда из архивных органов поступила информация об отсутствии сведений на ФИО1

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу положений ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Спорные периоды работы истца имели место до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, не требуют подтверждения справками компетентных органов названного государства факта уплаты страховых взносов.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки серии ГТ-1 № на ФИО1, указана дата заполнения - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-22). В трудовой книжке содержатся записи о том, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Областное производственное объединение «Фармация» грузчиком; ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по технике безопасности; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ принят в ЖЭУ треста № на должность зав.производством; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят агентом по снабжению на Джизакский завод «Пластмасс»; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с выездом за пределы Республики.

Согласно сведениям по изготовлению трудовых книжек в Узбекской ССР, трудовые книжки серии ГТ-1, номера № были изготовлены в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86).

Из копии военного билета следует, что ФИО1 был призван на военную службу Джизакским городским военным комиссариатом, направлен в часть ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Из ответа Государственного архива <адрес> на запрос УПФР следует, что документы ЖЭУ треста № в архив на хранение не поступали (л.д.69).

Из ответов Государственного архива <адрес> на запрос УПФР следует, что при изучении документов «ЖЭУ треста №» за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, документов ЧПО «Фармация» за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, сведений на ФИО1 не имеется (л.д.70, 72).

На запрос суда представлен ответ Государственным архивом <адрес> о том, что при изучении документов ПО «Фармация» за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, ЖЭУ треста №ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, сведений на ФИО1 не имеется.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В представленной истцом трудовой книжке записи оформлены надлежащим образом, не имеют исправлений, содержат сведения о приемах, переводах, увольнениях, реквизитах приказов, на основании которых они выполнены, заверены подписями уполномоченных должностных лиц, печатями организаций.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО1 спорные периоды его работы.

Так, из объяснений истца следует, что фактически трудовая книжка была оформлена работодателем ОПО «Фармация» в ДД.ММ.ГГГГ, после прохождения им службы в Советской Армии и внесены записи о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ. В последующем трудовая книжка была предоставлена в ЖЭУ треста № при устройстве на работу. Объяснения истца согласуются со сведениями о дате выпуска бланка трудовой книжки с соответствующими серией и номером, а также записями в трудовой книжке и сведениями, содержащимися в военном билете.

Довод ответчика о невозможности принятия для подтверждения трудового стажа ФИО1 трудовой книжки истца по причине несоответствия даты выпуска бланка трудовой книжки (1984 г.) дате внесения первой записи о приеме на работу (ДД.ММ.ГГГГ) и дате заполнения трудовой книжки (ДД.ММ.ГГГГ), не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку обязанность по своевременному оформлению трудовой книжки и ее надлежащему ведению возложена на работодателя. Истец не может быть лишен права на включение спорных периодов в подсчет стажа из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем.

То обстоятельство, что среди архивных документов ПО «Фармация» и ЖЭУ треста № не было обнаружено данных на ФИО1, само по себе не может являться доказательством, подтверждающим факт отсутствии трудовых отношений истца в спорные периоды с вышеуказанными работодателями, поскольку, представленные ответы противоречат записям в трудовой книжке, а также из указанных ответов однозначно не следует, что в архив были переданы все документы по личному составу организаций за спорные периоды. Представленные на запрос УПФР и на запрос суда архивные справки по содержанию не опровергают сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО1

Поскольку спорные периоды работы ФИО1 подтверждены записями в трудовой книжке, оформленной надлежащим образом, по мнению суда, у ответчика не было оснований для исключения указанных периодов работы истца из подсчета его страхового стажа.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца при отсутствии соответствующего подтверждения со стороны компетентных органов Республики Узбекистан, являются необоснованными, поскольку Соглашением не предусмотрено подтверждение оформленных в установленном порядке документов, каким-либо органом.

С учетом изложенного, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областном производственном объединении «Фармация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЖЭУ треста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Джизакском заводе «Пластмасс» в <адрес> должны быть учтены ответчиком при исчислении продолжительности страхового стажа.

С учетом включения указанных периодов в страховой стаж ФИО1, продолжительность страхового стажа составит более требуемых 25 лет, что является основанием для назначения страховой пенсии по старости, с учетом соблюдения иных обязательных условий.

Поскольку все необходимые условия для назначения страховой пенсии ФИО1 соблюдены, решение ГУ УПФ РФ в Саткинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости является незаконным, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областном производственном объединении «Фармация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЖЭУ треста №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Джизакском заводе «Пластмасс» в <адрес>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий : /подпись/ Чумаченко А.Ю.

Мотивированное решение составлено 09 июля 2020 года.

Копия верна

Судья Чумаченко А.Ю.

Секретарь Хаванова А.В.