Решение № 2-1941/2017 2-1941/2017~М-1165/2017 М-1165/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1941/2017

Дело № 2-1941/17

Заочное


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 11 мая 2017 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Шетогубовой О.П.,

при секретаре Мартыновой С.В.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г. Ставрополя Малахова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ТСЖ «Машук» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Промышленного района по г. Ставрополю обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с иском к ТСЖ «Машук» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, расположенными на территории Промышленного района г. Ставрополя. В соответствии с ч. 10 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В ходе проверки соблюдения ТСЖ «Машук» требований стандарта раскрытия информации, специалистами управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору проведен мониторинг сайтов в сети Интернет, на которых ТСЖ «Машук» обязано в соответствии с пп. «а» п. 5(1) Стандарта, раскрыть информацию о своей деятельности в сети Интернет на сайте http://www.reformagkh.ru. В ходе мониторинга сайта http://www.reformagkh.ru установлено, что ТСЖ «Машук» не размещена информация в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просит обязать ТСЖ «Машук» устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: в соответствии с п.п. «а» п. 5 (1) Стандарта раскрыть, предусмотренную информацию о своей деятельности на сайте http://www.reformagkh.ru.

Помощник прокурора Промышленного района г. Ставрополя Малахов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные указанным в иске.

Судом приняты необходимые меры для извещения представителя ответчика по адресу, указанному в исковом заявлении, а также в выписке из ЕГРЮЛ. Судебное извещение возвращено с отметкой «истек срок хранения». Согласно отчету об отслеживании отправления, судебное извещение представителю ответчика не вручено. Дважды судебные повестки были вручены помощнику прокурора для передачи представителю ответчика. Не смотря на предпринятые судом меры для надлежащего извещения, представитель ответчика ТСЖ «Машук» в судебное заседание не явился. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика или об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от представителя ответчика в суд не поступало. Доказательств, подтверждающих уважительные причины не получения (невозможности получения) корреспонденции, суду также не представлено. Таким образом, суд считает представителя ответчика ТСЖ «Машук» надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФв случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядкезаочногопроизводства.

Принимая во внимание согласие помощника прокурора, а так же считая, что по делу представлено достаточно доказательств для рассмотрения дела по существу в отсутствии представителя ответчика, не явившегося в судебное заседание без уважительной причины, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круг лиц или интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.29 КонституцииРФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в редакции от 19.12.2016 года) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ч. 10 ст.161Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Пунктом 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 (в редакции от 27.02.2017 года), установлено, что под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В силу п. 3 Стандарта, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

На основании п.п. «а» п. 5 (1) Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

В соответствии с п. 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в пп. «а» п. 5 и пп. «а» п. 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Пунктом 2 Постановления Правительства от 23.09.2010 года № 731 установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со ст.162Жилищного кодекса РФ договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Министерством регионального развития РФ был издан Приказ № 124 от 02.04.2013 года, которым утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем опубликования в сети Интернет.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно акту мониторинга Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от дата в сети «Интернет» информация о деятельности ТСЖ «Машук» на сайте http://www.reformagkh.ru, размещена не в полном объеме.

Деятельность ТСЖ «Машук» подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, ТСЖ не находится в стадии ликвидации, не ликвидировано, числиться действующей организацией.

В результате неисполнения ТСЖ «Машук» требований Стандарта нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации в полном объеме.

Ответчиком не оспаривалось, что по итогам прокурорской проверки были установлены факты нарушения ответчиком требований Стандарта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 и не раскрытия на официальном сайте в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ТСЖ «Машук» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями - удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Машук» в течение месяца после вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, а именно: в соответствии с п.п. «а» п. 5 (1) Стандарта раскрыть предусмотренную информацию о своей деятельности на сайте http://www.reformagkh.ru.

Разъяснить ответчику его право подать судье, принявшему заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.П. Шетогубова