Постановление № 5-17/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-17/2020

Материал № 5-17/2020

УИН: 54RS0012-01-2020-000302-84


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Убинское 27 апреля 2020 года

Барабинский районный суд Новосибирской области составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Гизитдиновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица МКОУ «Кундранская средняя школа»,

У С Т А Н О В И Л:

На основании приказа Министерства образования Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка МКОУ «Кундранская средняя школа»

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МКОУ «Кундранская средняя школа» комиссией было установлено, что юридическое лицо – МКОУ «Кундранская средняя школа» нарушало установленные законодательством об образовании требования к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности по основной общеобразовательной программе – программе основного общего в части реализации предметов «Технология», «Хозяин сельского дома» по адресу, не указанному в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной Минобрнауки Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № (серия 54 ЛО 1 №), а именно: <адрес> В помещениях (2 смежных класса) по вышеуказанному адресу ведутся учебные занятия по предметам «Технология», «Хозяин сельского дома» для учащихся 5-8 классов – 10 человек.

Таким образом, МКОУ «Кундранская средняя школ» осуществляла деятельность не связанную с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (лицензия) обязательна (ст. 12, 18 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Статья 91 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

Выявлены нарушения обязательных требований в сфере образования:

- образовательной организацией не регламентированы вопросы организации и осуществления образовательной деятельности по программам профессионального обучения, дополнительного образования:

- правила приема обучающихся (учащихся, слушателей), режим занятий обучающихся (учащихся, слушателей), формы, периодичность и порядок промежуточной аттестации обучающихся (учащихся, слушателей), порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся (учащихся, слушателей), порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися (учащимися, слушателями) и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся,, а так же правила внутреннего распорядка обучающихся (подпункт 1) ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

- обучение по индивидуальному плану, в том числе ускоренное обучение (пункт 5 полрядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.04.2013 года № 292; пункт 8 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2018 № 196);

2. Не в полном объеме представлены документы и материалы, характеризующие проведение коррекционно-развивающих и компенсирующих занятий с обучающимися 5 класса (ФИО2, 7.1., ФИО3, УО/ИН) (ч. 2 ст. 42 Закона № 273-ФЗ):

Выявлено не соответствие качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего образования федеральным государственным образовательным стандартам;

Выявлено не соответствие содержания подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего образования федеральным государственным образовательным стандартам:

В содержательном разделе ООП НОО рабочие программы учебных предметов не отражают требования ФГОС НОО – планируемые результаты учебного предмета «Физическая культура» не содержит подготовку к выполнению нормативов Всероссийского культурного – спортивного комплекса «Готов к труду и бороне» (ГТО) (п. 19.5 ФГОС НОО, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 года № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования);

В содержательном разделе ООП НОО программа коррекционной работы не содержит планируемые результаты коррекционной работы (п. 19.8 ФГОС НОО, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 года № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного общеобразовательного стандарта начального общего образования);

В организационном разделе АОП НОО план внеурочной деятельности не определяет формы организации, объем внеурочной деятельности на уровне НОО (до 1350 ч. за 4 года) (п. 19.10 ФГОС НОО);

В организационном разделе ООП ООО план внеурочной деятельности не определяет объем внеурочной деятельности на уровне ООО (до 1 750 ч. за 5 лет) (п. 18.3.1.2 ФГОС ООО), (п. 19.10 ФГОС НОО);

В организационном разделе учебный план (индивидуальный учебный план обучения детей на дому) не определяет общий объем учебной нагрузки на уровень образования (п. 18.3 ФГОС ООО).

В ходе проверки, несоответствия указанные в пунктах 1, 3, 4 устранены в присутствии должностного лица, уполномоченного на проведение проверки

Таким образом, МКОУ «Кундранская средняя школа» осуществлялась деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ «Кундранская средняя школа», консультантом отдела надзора в сфере образования министерства образования Новосибирской области ФИО1 составлен административный протокол по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МКОУ «Кундранская средняя школа» не явился, хотя был надлежаще извещен о месте и времени проведения судебного заседания, но просил суд рассмотреть материалы дела в его отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Объектом правонарушения по ст. 19.20 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, установлен ст. 12 Закона N 99-ФЗ.

По смыслу данной нормы ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ направлена на защиту граждан при осуществлении некоторых видов деятельности. Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок государственного управления, а объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии лицензии.

Субъектом ответственности за совершение административных правонарушений по ст. 19.20 КоАП РФ являются: граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

Субъективная сторона административных правонарушений по ст. 19.20 КоАП РФ характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Таким образом суд полагает, что в действиях юридического лица МКОУ «Кундранскакя средняя школа», имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Суд с учетом всех обстоятельств по делу, а так же степени вины МКОУ «Кундранская средняя школа» считает, что в отношении юридическое лица МКОУ «Кундранская средняя школа» должно быть применено административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.7, 29.10, 29.11, 30.1, 30.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным МКОУ «Кундранская средняя школа» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ.

Подвергнуть МКОУ «Кундранская средняя школа» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Первушин Ю.Н.