Решение № 2А-208/2021 2А-208/2021~М-192/2021 М-192/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-208/2021

Изготовлено 21 июля 2021 года

УИД 51RS0018-01-2021-000452-86

Дело № 2а-208/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 21 июля 2021 года

Ковдорский районный суд Мурманской области, расположенный по адресу: г. Ковдор, Мурманской области, ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4, в составе председательствующего судьи Толстовой Т.В.,

при секретаре Давыдовой А.Н.,

с участием представителя административного истца начальника отделения судебных приставов Ковдорского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ковдорского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО2 к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО2 (административный истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО3 (административный ответчик) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указала, что в отношении должника ФИО3 на основании актов по делам об административных правонарушениях возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство <№> о взыскании с него штрафов в пользу ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский».

Должник был уведомлен о возбуждении исполнительных производств, объединенных затем в сводное исполнительное производство, имея задолженность по штрафам в размере 210 100 рублей 00 копейки по состоянию на <дд.мм.гг>, до настоящего времени ее не погасил.

Ссылаясь на статью 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит ограничить ФИО3 выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Как установлено подпунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В силу положений статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (часть 1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (часть 3).

Как разъяснено в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 49 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ в случаях, когда взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ковдорского района УФССП по Мурманской области в отношении должника ФИО3 возбуждены следующие исполнительные производства о взыскании с него административных штрафов в пользу ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» (обособленное подразделение в г. Ковдор) (л.д. …):

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей;

на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№><дд.мм.гг> о взыскании административного штрафа в размере * рублей.

Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство <№>.

Из материалов исполнительного производства следует, что административный ответчик ФИО3 уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, неоднократно получал требования о явке к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения требований исполнительных документов.

Сведений о добровольной уплате административных штрафов материалы исполнительного производства не содержат. Задолженность ФИО3 по исполнительному производству превышает 10 000 рублей.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что должник ФИО3 длительное время не исполняет требования исполнительных документов; доказательств уважительных причин их неисполнения административным ответчиком не представлено; будучи уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительного производства, задолженность не погасил, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Кроме того, в силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ковдорского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО2 к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО3, <дд.мм.гг> года рождения, до исполнения обязательств по исполнительному производству <№>.

Взыскать с ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд.

Председательствующий Т.В. Толстова