Решение № 2-230/2018 2-230/2018 ~ M194/2018 M194/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-230/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.05.2018г. п.Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Полузиной Е.С., при секретаре Кубейсиновой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Тишковская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Мурыгина» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Володарского района Астраханской области действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Тишковская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Мурыгина», Администрации МО «Володарский район» о понуждении оборудовать помещения и территорию образовательного учреждения системой видеонаблюдения. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой было установлено, что здание МБОУ «Тишковская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Мурыгина», расположенное по адресу: <...> не оборудовано системой видеонаблюдения. Отсутствие вышеуказанной системы не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения. Имеющееся нарушение требований норм антитеррористического законодательства нарушает права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, сотрудников учреждения. По указанным основаниям прокурор просил суд обязать администрацию МО «Володарский район», МБОУ «Тишковская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Мурыгина» оборудовать систему технического контроля - видеонаблюдения помещений и территории указанного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>.

Определением Володарского районного суда от 29.05.2018г. производство по делу к ответчику -администрации МО «Володарский район» прекращено в связи с отказом Прокурора Володарского района Астраханской области от иска.

Помощник прокурора Володарского района Астраханской области Ковалев Д.О. в судебном заседании представил письменные уточнения исковых требований, согласно которым просил обязать МБОУ «Тишковская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Мурыгина» в срок до 01.09.2018г оборудовать системой видеонаблюдения указанное образовательное учреждение, расположенное по адресу: <...>.

Представитель ответчика - МБОУ «Тишковская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Мурыгина» ФИО1 исковые требования с учетом уточнений признала.

Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный район наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г. расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Приказом Рособразования от 11.11.2009г. №2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

Из указанного выше следует, что орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму. Одним из таких мероприятий является установка систем видеонаблюдения.

В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Володарского района Астраханской области проведена проверка соблюдения МБОУ «Тишковская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Мурыгина» законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности указанного образовательного учреждения.

В ходе проверки установлено (акт проверки от 06.03.2018г.), что в здании МБОУ «Тишковская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Мурыгина», расположенном по адресу: <...> отсутствует система видеонаблюдения.

Оценивая в совокупности доказательства, учитывая, что в учреждении МБОУ «Тишковская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Мурыгина» отсутствует система видеонаблюдения, тогда как это необходимо в силу действующих правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора об оборудовании помещений и территории указанного образовательного учреждения системой видеонаблюдения, поскольку данные требования направлены на пресечение действий, нарушающих право на антитеррористическую безопасность или создающих угрозу его нарушения. Как следует из пояснений представителя Администрации МО «Володарский район» ФИО3 администрацией выделены денежные средства на установку оборудования системы видеонаблюдения в МБОУ «Тишковская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Мурыгина». Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Администрации МО «Володарский район» №745 от 03.05.2018г., сведениями о его опубликовании, справкой Финансово -экономического управления о доведении лимитов бюджетных обязательств, уведомлением о лимитах бюджетных обязательств.

Таким образом, обязанность по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, которой в данном случае является установка системы видеонаблюдения, должна быть возложена на МБОУ «Тишковская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Мурыгина». При этом в силу требований 206 ч.2 ГПК РФ суд считает необходимым и достаточным для устранения в полном объеме допущенного нарушения срок до 01.09.2018г.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Тишковская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Мурыгина» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Тишковская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Мурыгина» в срок до 01.09.2018г. оборудовать системой видеонаблюдения образовательное учреждение - МБОУ «Тишковская средняя общеобразовательная школа им. П.П.Мурыгина», расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение. Полный текст решения отпечатан 29.05.2018г.

Судья Полузина Е.С.