Решение № 2-537/2021 2-537/2021~М-398/2021 М-398/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-537/2021

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего по делу судьи Вакуленко Л.П.,

при помощнике судьи: Ткачевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании излишне понесенных расходов,

установил:

Иск подан по тем основаниям, что <Дата обезличена>, на основании сведений, представленных индивидуальным предпринимателем ФИО1, его работнику ФИО2, приказами Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия начислено и выплачено страховое обеспечение в сумме 101 216 руб. 16 коп.

В соответствии с п.6 ч.2 ст. 4 Закона №255-ФЗ страхователь обязан предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицом.

Согласно ч.1 ст. 4 выше указанного Закона территориальный орган страховщика по месту регистрации страховщика проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичному порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевания».

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, была назначена камеральная проверка, предложено представить дополнительные документы, которые представлены не были.

На основании акта камеральной проверки от <Дата обезличена><Номер обезличен> п/в Государственным учреждением – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия было вынесено решение о взыскании излишне понесенных расходов в размере 101 216 руб. 16 коп. В адрес ответчика направлено требование от <Дата обезличена> и претензия от <Дата обезличена>, предложено погасить задолженность, однако, до настоящего времени ФИО1 меры к погашению указанной задолженности не предпринял. Ссылаясь на положения п.16 Положения №294, ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит взыскать с ответчика ФИО1 расходы, излишни понесенные в связи с недостоверностью представленных им сведений, в сумме 101 216 руб. 16 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на иске настаивала, по основаниям, указанным в нем. Пояснила, что страхователем по требованию Фонда социального страхования не представлены дополнительно запрашиваемые документы: договор аренды помещения, в котором осуществлялась деятельность, либо документы, подтверждающие право собственности на помещение, сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) помесячно за период с июня по сентябрь 2020 года, своды по заработной плате за период с июня по сентябрь 2020 года, штатное расписание, табели учета рабочего времени за период с июня 2020 по сентябрь 2020 года; документы для назначения пособия по беременности и родам (получатель пособия – ФИО2) – заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам, решение о предоставлении отпуска по беременности и родам, должностная инструкция, документ об образовании, документы, подтверждающие трудовую деятельность, информация о замещении должности на время отпуска по беременности и родам ФИО2 не представлены документы о приеме работника для исполнения обязанностей ФИО2 на период отпуска по беременности и родам. Указанное требование направлено <Дата обезличена> и получено адресатом <Дата обезличена>.

В связи с чем, <Дата обезличена> была проведена камеральная проверка за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Оценив все имеющиеся у отделения Фонда документы, все обстоятельства заявленного случая, Фондом сделан вывод об искусственном создании условий и формальном оформлении документов относительно трудоустройства ФИО2, об отсутствии фактических трудовых отношений между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО2, соответственно, об отсутствии страхового случая, в связи с чем, <Дата обезличена> было принято Решение о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. В адрес ИП ФИО1 направлялось требование от <Дата обезличена> о возмещении излишне понесенных расходов. Ответчик меры к погашению указанной задолженности не предпринял. Также указала на то, что в адрес ФИО2 направлено уведомление о принятом решении о прекращении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком с <Дата обезличена>. Просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 иск не признал, пояснил, что не отрицает того, что требования о предоставлении дополнительных документов было им получено. Также не отрицал того, что не направлял истцу каких-либо документов по требованию, объяснить более ничего не смог. Пояснил, что не оспаривал акт камеральной проверки, не оспаривал Решение о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Третье лицо ФИО2, считала, что иск не подлежит удовлетворению, пояснила, что она направляла в Фонд дополнительно документы, которые представила в суд, но направляла их обычной корреспонденцией, в связи с чем, не может подтвердить факта отправления документально. Также указала на то, что является супругой ФИО1, решение об открытии ИП принималось совместно. Намерены были осуществлять деятельность. Она прошла обучение по специальности приемщика химчистки, затем с ней заключили трудовой договор, но в силу непредвиденных обстоятельств, пандемии, деятельность не удалось начать, а ИП пришлось закрыть.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101 утверждено Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации (далее – Положение о фонде).

Согласно Положения о Фонде, Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации и управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

01 июля 2011 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 №294, которое дало старт пилотному проекту ФСС "Прямые выплаты". Целью данного проекта является улучшение положения застрахованных граждан и страхователей при осуществлении мероприятий, связанных с назначением и получением пособий в рамках обязательного социального страхования. Пособия в рамках механизма прямых выплат рассчитываются и выплачиваются застрахованным лицам непосредственно территориальными органами ФСС в жестко установленные законодательством сроки.

Согласно частям 1, 2 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 г. №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон №255-ФЗ), назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В соответствии с Закон №255-ФЗ, Положением об особенностях назначения выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294 (далее – Положение №294), Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 №2375 (далее – Положение №2375), Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия обеспечивает финансирование, назначение и выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в порядке, установленном Положением №294, Положением №2375.

Согласно ч.1 ст.3 Закона №255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда за исключением случаев, предусмотренных п.1 ч.2 ст.3 Закона №225-ФЗ, когда пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя.

Пунктами 4, 4(1) Положения №294 предусмотрено представление в территориальный орган Фонда по месту регистрации в сроки, установленные п.3 Положения №294, сведений, необходимых для назначения выплаты соответствующего вида пособия в виде реестра сведений в электронной форме, по форме, утвержденной Приказом Фонда от 24.11.2017 №579.

Территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня получения реестра сведений принимает решение о назначении и выплате пособий и выплачивает их застрахованному лицу путем перечисления на его банковский счет или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (п.п.8,9 Положения №294).

Согласно ч.1 ст.4 (7) Закона №255-ФЗ страхователь обязан предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

В рамках предоставленных полномочий отделением Фонда социального страхования принято решение о проведении камеральной проверки полноты и достоверности сведений, предоставленных в отделение Фонда и влияющих на право получения застрахованными лицами соответствующего вида страхового обеспечения и иных выплат для реализации пилотного проекта «Прямые выплаты», а также исчисления их размере, страхователем – ИП ФИО1, которая начата <Дата обезличена>. В этот же день в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении документов в обоснование страхового случая: договор аренды помещения, в котором осуществлялась деятельность, либо документы, подтверждающие право собственности на помещение, сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) помесячно за период с июня по сентябрь 2020 года, своды по заработной плате за период с июня по сентябрь 2020 года, штатное расписание, табели учета рабочего времени за период с июня 2020 года по сентябрь 2020 года; документы для назначения пособия по беременности и родам (получатель пособия – ФИО2) – заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам, решение о предоставлении отпуска по беременности и родам, должностная инструкция, документ об образовании, документы, подтверждающие трудовую деятельность, информацию о замещении должности на время отпуска по беременности и родам ФИО2, не представлены документы о приеме работника для исполнения обязанностей ФИО2 на период отпуска по беременности и родам. Срок предоставления документов определен 10 дней со дня получения требования. Указанное требование получено адресатом <Дата обезличена>. Требование ИП ФИО1 не исполнено. <Дата обезличена> составлен Акт камеральной проверки <Номер обезличен> п/в.

Как следует из акта камеральной проверки, индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в отделении Фонда в качестве страхователя <Дата обезличена>. Первый трудовой договор заключен <Дата обезличена>. На основании сведений, содержащихся в реестрах, направленных в отделение Фонда индивидуальным предпринимателем ФИО1, работнику страхователя (застрахованному лицу – ФИО2) на основании приказов отделения Фонда начислено и выплачено страховое обеспечение на сумму 101 216 руб. 16 коп.

Проверкой установлено, что в соответствии с трудовым договором от <Дата обезличена> ФИО2 принята индивидуальным предпринимателем ФИО1 на работу в должности приемщика химчистки.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Карелия «Сортавальская центральная районная больница» ФИО2 выдан листок нетрудоспособности по беременности и родам <Номер обезличен> на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, из чего следует, что ФИО2 была принята на работу за 1,5 месяца до получения листка нетрудоспособности по беременности и родам.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО2 была уволена с предыдущего места работы <Дата обезличена>, то есть трудовая деятельность до принятия на работу индивидуальным предпринимателем ФИО1 отсутствовала на протяжении 2,5 лет. При этом, страхователем не представлены документы о приеме работника для исполнения обязанностей ФИО2 на период отпуска по беременности и родам.

Также из материалов дела следует, что актом камеральной проверки от <Дата обезличена><Номер обезличен> п/в было принято Решение о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от <Дата обезличена><Номер обезличен> п/в в сумме 64 981 руб. 82 коп. Акт проверки направлен ИП ФИО1

Основанием для принятия данного решения явился вывод фонда о фиктивном трудоустройстве на должность приёмщика химчистки беременной женщины – ФИО2 – непосредственно перед наступлением страхового случая, о документальной неподтвержденности реальной трудовой деятельности указанного работника в обществе, что фактическое содержание правоотношений предпринимателя и его работника направлено на умышленное создание искусственной экономически необоснованной ситуации с целью получения возмещения из бюджета фонда денежных средств.

Данное решение получено ИП ФИО1 <Дата обезличена>, в котором разъяснялось право на обжалование решение в порядке ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ. Решение в установленном законом порядке не обжаловалось.

В адрес ИП ФИО1 страховщиком было направлено требование от <Дата обезличена><Номер обезличен> в/п о возмещении излишне понесенных расходов в указанной сумме в срок до <Дата обезличена>.

Также <Дата обезличена> в адрес ФИО2, ИП ФИО1 были направлены письма с уведомлением о прекращении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с <Дата обезличена>. Данное решение также не было обжаловано.

В последующем страхователю была направлена претензия от <Дата обезличена> о возмещении излишне понесенных отделением Фонда расходов на выплату ФИО2 единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в сумме 36 234 руб. 34 копи, в срок до <Дата обезличена>. Ответчик меры к погашению указанной задолженности не предпринял, <Дата обезличена> исключен из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу п.1 ст.15.1 Федерального Закона №225-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.2 ст.15.1).

С учетом представленных материалов, суд приходит к выводу, что выплата Фондом пособия по обязательному социальному страхованию произошла в связи с неправомерными действиями ИП ФИО1, представившего недостоверные сведения, влияющие на право получения застрахованным лицом соответствующего пособия, соответственно, заявленные исковые требования являются обоснованными.

Представленные в судебное заседание документы не были представлены по запросу Фонда и не подтверждают факт ведения деятельности ИП ФИО1

Согласно ст.ст.11, 13 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» Фонд социального страхования Российской Федерации как страховщик осуществляет оперативное управление средствами обязательного социального страхования и обеспечивает контроль за расходами на обязательное социальное страхование.

В силу ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации, средства обязательного социального страхования, перечисленные отделением Фонда на основании представленных страхователем недостоверных сведений, являются убытками, которые подлежат взысканию со страхователя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая, что истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, её надлежит взыскать с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия 10 216 руб. 16 коп.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Сортавальского муниципального района госпошлины в сумме 3 224 руб. 32 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.