Решение № 12-156/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-156/2020

№ 12-156/2020

74RS0031-01-2020-004498-54


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 июля 2020 года г. Магнитогорск

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Паздниковой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № 5919001945 заместителя начальника ОП "Левобережный" УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области <ФИО>3 от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ОП "Левобережный" УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области <ФИО>3 от 02 июня 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО2 подал жалобу на указанное постановление, в которой просит отменить его. В обоснование жалобы ФИО2 указано, что виновным он себя не считает, поскольку задержан был на участке местности, граничащем с городской свалкой, расположенной вблизи проезда Санитарного, а данный участок местности охраняемым объектом, как он полагает, не является, поскольку не огорожен, отсутствуют какие-либо предупредительные или пояснительные таблички, охрана территории не осуществляется. Наряду с этим указал, что сотрудниками ППСп были допущены нарушения Закона "О полиции" и нормы КоАП РФ, как при его задержании и доставлении, так и при составлении в его отношении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, дополнив, что он не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом. При составлении протокола он сообщил адрес своего проживания и регистрации, однако ни по одному, ни по второму адресу он уведомление о дате и времени рассмотрения дела заместителем начальника ОП "Левобережный" УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области <ФИО>3 не получал. О вынесении в его отношении постановления о наложении административного штрафа узнал лишь когда на адрес его регистрации поступила копия вынесенного постановления.

Судья, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу подлежащей удовлетворению, а вынесенное постановление – отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность.

Пункт 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ гласит, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, по смыслу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность должностного лица в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, указанные выше требования КоАП РФ, при рассмотрении дела не соблюдены.

Как следует из представленных по запросу суда материалов дела об административном правонарушении, 19 мая 2020 года старшим УУП и ПДН ОП "Левобережный" УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области <ФИО>4 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ. Как усматривается из содержания протокола, ФИО2 при его составлении был указан как адрес фактического проживания, так и адрес постоянной регистрации.

02 июня 2020 года заместителем начальника ОП "Левобережный" УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области <ФИО>3 в отношении ФИО2 вынесено обжалуемое постановление. Из представленных материалов, в том числе и текста постановления от 02 июня 2020 года усматривается, что дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом в отсутствие ФИО2

В представленных отделом полиции "Левобережным" УМВД России по г. Магнитогорску материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление от 28 мая 2020 года, адресованное ФИО2, о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 02 июня 2020 года в 09 часов 40 минут. Однако представленные материалы не содержат никаких данных, которые достоверно свидетельствовали бы о получении данного уведомления ФИО2 либо об уклонении последнего от получения такого уведомления.

Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело было рассмотрено должностным лицом без участия ФИО2 при отсутствии сведений о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела. Изложенные обстоятельства повлекли нарушение права ФИО2, предусмотренного ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении. Доводы ФИО2 о том, что он не был извещен о рассмотрении дела, не опровергнуты.

Допущенное должностным лицом нарушение процессуальных требований является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Административное правонарушение было совершено 19 мая 2020 года, то есть установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за данное правонарушение в настоящее время истек, а это в соответствии с положениями ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу, в том числе, возвращение дела на новое рассмотрение.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № 5919001945 заместителя начальника ОП "Левобережный" УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области <ФИО>3 от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: