Решение № 2-1800/2020 2-1800/2020~М-1221/2020 М-1221/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1800/2020

Дело № 2-1800/2020

39RS0004-01-2020-001631-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Семенихина В.А.

при секретаре Ткаченко К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении устранить выявленные нарушения противопожарного законодательства, запрета эксплуатации гаража в качестве автосервиса до устранения нарушений противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда обратился с иском в суд, указав, что прокуратурой района по обращению заведующей МАДОУ Детский сад № 46 совместно с сотрудниками ОНД и ПР по ГО «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области, проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей в автосервисе расположенном по адресу: <адрес>, ООА «Сигнал», <данные изъяты>. Установлено, что 19.02.2020 г. между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи нежилого помещения (гаража), расположенного по адресу: <адрес>, ООА «Сигнал», <данные изъяты>. В указанном помещении ФИО1 предоставляет услуги по ремонту автотранспортных средств. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 в помещениях автосервиса отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны. На объекте отсутствует документ, подтверждающий прохождение руководителем организации обучения по программе пожарно-технического минимума, что нарушает требования п. 3 ППР РФ, п. 31, 32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645, зарегистрированным в Минюсте РФ 21.01.2008 № 10938. Здание автосервиса не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что противоречит п. 3 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3, а также приложению А п.п. А. 4, А. 10 СП 5.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175. В нарушение п. 3 ППР РФ на объекте отсутствует журнал инструктажей с персоналом по пожарной безопасности. Кроме того, в помещении автосервиса отсутствуют огнетушители, что нарушает п. 70 ППР РФ. Анализ выявленных нарушений законодательства, свидетельствует о фактическом нарушении норм действующего противопожарного законодательства, а также законодательства в сфере защиты прав потребителей при эксплуатации гаража, расположенного по адресу: <адрес>, ООА «Сигнал», <данные изъяты>, в качестве автосервиса. Просит запретить эксплуатацию гаража, расположенного по адресу: <адрес>, ООА «Сигнал», <данные изъяты>, в качестве автосервиса до полного устранения нарушений противопожарного законодательства.

11.09.2020 г. прокурор Московского района г. Калининграда уточнил исковые требования и окончательно просил обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения противопожарного законодательства в гараже, использующемся в качестве автосервиса, расположенном по адресу: <адрес>, ООА «Сигнал», <данные изъяты>, а именно: оборудовать помещения автосервиса табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны; обучить руководителя организации по программе пожарно-технического минимума; оборудовать здание автосервиса автоматической пожарной сигнализацией; провести инструктажи с персоналом по пожарной безопасности, завести журнал инструктажей; оборудовать помещение автосервиса огнетушителями. Запретить эксплуатацию гаража, расположенного по адресу: <адрес>, ООА «Сигнал», <данные изъяты>, в качестве автосервиса до полного устранения нарушений противопожарного законодательства.

Помощник прокурора Московского района г. Калининграда Новожилова С.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц ГУ МЧС России по Калининградской области и МАДОУ детского сада № 46 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с положением ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Московского района г. Калининграда, исследовав материалы гражданского дела, и дав собранным по делу доказательствам оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества от пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно ст. 37 названного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, а также о предотвращении угрозы возникновения пожара, которые в силу статей 34 и 37 данного Федерального закона обязательны для выполнения.

Из абз. 6 ст. 1 и абз. 2 ст. 6.1 ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что предметом проверки при осуществлении федерального государственного пожарного надзора является соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.

В целях защиты жизни и здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе зданиям и сооружениям, а также предусматривает, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

Под объектами защиты применительно к п. 15 ст. 2 Федерального закона № 123-ФЗ понимается, в том числе, имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

При этом согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего ФЗ) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Из анализа приведенных нормативных актов следует, что они разработаны и приняты в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяют основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В свою очередь, ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно абз. 5 ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Судом установлено, что прокуратурой района по обращению заведующей МАДОУ Детский сад № 46 совместно с сотрудниками ОНД и ПР по ГО «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области, проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей в автосервисе расположенном по адресу: <адрес>, ООА «Сигнал», <данные изъяты>.

Установлено, что 19.02.2020 г. между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи нежилого помещения (гаража), расположенного по адресу: <адрес>, ООА «Сигнал», <данные изъяты>.

В указанном помещении ФИО1 предоставляет услуги по ремонту автотранспортных средств.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в помещениях автосервиса отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны.

На объекте отсутствует документ, подтверждающий прохождение руководителем организации обучения, по программе пожарно-технического минимума, что нарушает требования п. 3 ППР РФ, п. 31, 32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645, зарегистрированным в Минюсте РФ 21.01.2008 № 10938.

Здание автосервиса не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что противоречит п. 3 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, а также приложению А п.п. А. 4, А. 10 СП 5.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175.

В нарушение п. 3 ППР РФ на объекте отсутствует журнал инструктажей с персоналом по пожарной безопасности.

Кроме того, в помещении автосервиса отсутствуют огнетушители, что нарушает п. 70 ППР РФ.

Согласно положениям ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Вопреки своему расположению в гл. 59 ГК РФ ("Обязательства вследствие причинения вреда") комментируемая статья посвящена, прежде всего, предотвращению будущего вреда - в тех случаях, когда чья-либо деятельность создает реальную опасность его наступления.

Актуальность проблемы предупреждения причинения вреда чаще всего связывают с осуществлением хозяйствующими субъектами производственной деятельности по использованию различных форм энергии или сложных технологий, учитывая и то, что ее опасность может стать очевидной еще при планировании строительства какого-либо экологически грязного объекта (атомная электростанция, химзавод, автозаправочная станция и т.п.). Вместе с тем к данной проблеме право подходит шире, ставя перед собой задачу предотвращения вреда от любой опасной деятельности, кем бы она ни осуществлялась и в чем бы ни заключалась.

Согласно положениям ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Выявленные и не устраненные нарушения норм пожарной безопасности в помещениях автосервиса, расположенного по адресу: <адрес>, ООА «Сигнал», <данные изъяты>, являются существенными, создают угрозу возникновения пожара, причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для запрета эксплуатации спорного помещения ответчика в качестве автосервиса до устранения приведенных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

На основании изложенного исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> устранить выявленные нарушения противопожарного законодательства, в гараже использующегося в качестве автосервиса, расположенного по адресу: <адрес> ООА «Сигнал», <данные изъяты>, а именно:

- оборудовать помещения автосервиса (гаража) табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- обучить руководителя автосервиса по программе пожарно-технического минимума;

- оборудовать здание автосервиса автоматической пожарной сигнализацией;

- провести инструктажи с персоналом по пожарной безопасности, завести журнал инструктажей;

- оборудовать помещения автосервиса огнетушителями.

Запретить эксплуатацию гаража, расположенного по адресу: <адрес> ООА «Сигнал», <данные изъяты> в качестве автосервиса до полного устранения нарушений противопожарного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2020 года

Судья /подпись/