Решение № 2А-575/2020 2А-575/2020~М-519/2020 М-519/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-575/2020

Дело №2а-575/2020


Решение

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 07 сентября 2020 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Шуаева Ш.Ш.,

при секретаре судебного заседания Байболатовой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании задолженности безнадежной к взысканию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее МРИ ФНС России № по РД) о признании задолженности безнадежной к взысканию.

В обоснование заявленных требований указано, что получил уведомление о необходимости явиться в инспекцию. После чего ему сообщили о наличии за ним задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, за период до 01.01.2017, и на обязательное пенсионное страхование, возникшей до 01.01.2010, на общую сумму 67 457 рублей 28 копеек. Указанная задолженность образовалась за период регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 30.10.2017 года. О том, что за ним числится указанная задолженность, он никем не был извещен. На его возмущения, что сроки взыскания задолженности у налогового органа истекли, и их следует списать, признав безнадежной для взыскания, ему предложили с заявлением обратиться в Буйнакский районный суд, и для списания задолженности необходимо вступившее в законную силу решение суда.

Административный истец ФИО1, уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, уважительность причин неявки не представил, просил рассмотреть дел без его участия.

Ответчик МРИ ФНС России № по РД, уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направил, уважительность причин неявки не представил. Начальник правового отдела ФИО3 просил рассмотреть дело без участия ответчика.

Заинтересованное лицо ГУ-ОПФ России по РД, извещенное о времени и месте судебного заседания, на разбирательство дела своего представителя не направило. Представитель ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО2, представила отзыв-возражение, согласно которого с 01.01.2010 г. по 31.12.2016 г. администрированием по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование работающих граждан осуществлял Пенсионный фонд РФ. С 1 января 2017 года правопреемниками по направленным территориальными органами ПФР постановлениям о взыскании страховых, пеней и штрафов являются налоговые органы. Со ссылкой на п.1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо - ТФОМС РД, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, об отложении не просило.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст.2 НК РФ).

В связи с вступившими в законную силу изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации вопросы, связанные с взысканием недоимки по страховым взносам, отнесены к компетенции налоговых органов.

Судом установлено, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и в силу требований закона являлся лицом, обязанным уплачивать страховые взносы. Деятельность прекращена 30.10.2017 г. в связи с принятием соответствующего решения.

За административным истцом имеется задолженность по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ПФ РФ) и Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации (далее ФОМС).

По смыслу положений ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, сборов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп.5 п.3 ст.44 и подп.4 п.1 ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в законную силу.

При толковании подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ следует исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате - прекращенной (п.9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 N 1150-0, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016.

Таким образом, правом признавать имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате - прекращенной, наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно справке без номера о задолженности налогоплательщика ФИО1 ИНН <***> по состоянию на 14.07.2020 года недоимка по страховым взносам:

- на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года), составляет 16944, 48 рублей, пени – 8359,15 рублей;

- на обязательное пенсионное страхование, в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года), составляет 23901,6 рублей, пени – 16430,9 рублей.

- в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2010 года), составляет 1442 рубля, пени – 379,15 рублей.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию (далее по тексту - Порядок), и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее по тексту - Перечень), утвержден Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@.

Недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу подп. 4 п.1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях, принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

Согласно пункту 2 Порядка недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Порядка налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, взыскание которых невозможно (приложение N 1 к Порядку), в течение пяти рабочих дней со дня получения (формирования) документов, подтверждающих наличие случаев, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.5 Перечня при наличии случая, указанного в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации документами, подтверждающими обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Каких-либо данных о том, что контролирующими органами предпринимались меры по принудительному взысканию с ФИО1 недоимки по страховым взносам, либо такие меры предпринимаются в настоящее время, суду не представлено.

Представителями ответчика и заинтересованного лица суду не представлены какие-либо сведения о предпринятых мерах по принудительному взысканию указанных взносов с ФИО1

Из административного иска следует, что ФИО1 никаких претензий, требований со стороны налогового органа, органа пенсионного фонда, службы судебных приставов с момента прекращения статуса индивидуального предпринимателя не получал.

При таких данных суд приходит к выводу, что в отношении задолженности по страховым взносам, отраженной в справке без номера о задолженности налогоплательщика ФИО1 ИНН <***> по состоянию на 14.07.2020 года, истекли установленные законом сроки для принудительного взыскания. При этом обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованиями о взыскании указанной задолженности, судом не установлено, административным ответчиком не представлено, что позволяет сделать вывод об утрате возможности ее взыскания.

Утрата возможности взыскания основной недоимки по страховым взносам влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, в силу положений ст.75 НК РФ, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

Поскольку возможность принудительного взыскания данных сумм утрачена, они подлежат признанию безнадежными к взысканию, а обязанности по их уплате является прекращенной, в связи, с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать задолженность по страховым взносам на общую сумму 67457 рублей 28 копеек, в том числе: на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в бюджет ПФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года), которая составляет 23901,6 рублей, пени – 16430,9 рублей, а всего 40332 рубля 50 копеек,

на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года), которая составляет 16944, 48 рублей, пени – 8359,15 рублей, а всего 25303 рубля 63 копейки,

зачисляемым в ПФ РФ до 01.01.2010 года, которая составляет 1442 рубля, пени – 379,15 рублей, а всего 1821 рубль 15 копеек, отраженную в справке без номера о задолженности налогоплательщика ФИО5 ИНН <***> по состоянию на 14.07.2020 года безнадежной к взысканию, а обязанность по её уплате - прекращенной в связи с утратой возможности взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ш.Ш. Шуаев