Решение № 12-415/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-415/2017

Мировой судья Денисова Ю.А.

Дело № 12-415/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 29августа 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г.ЕкатеринбургаСахарных А.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Банных А.А.,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - главного специалиста правового отделадепартамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области- З,

при секретаре судебного заседания Дымковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Екатеринбурга ФИО1 от 21.07.2017, которым

юридическое лицо -общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района», зарегистрированное 02.05.2017, юридический адрес: ***; ***,

привлечено к административной ответственности постатье19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказаниев виде административного штрафа в размере3 000 рублей,

установил:

в соответствии с обжалуемым постановлением ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района», расположенное по адресу: ***, признано виновнымв нарушении части 5 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившемся в несвоевременном - 31.05.2017, предоставлении в департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области заявления о переоформлении лицензии в связи с реорганизацией юридического лица в форме преобразования.

В жалобе и дополнениях к ней защитник Банных А.А.указывает на отсутствие состава правонарушения и необходимость прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку у юридического лица появилась возможность подачи полного комплекта документов только 17.05.2017, когда были выданы документы из налогового органа о регистрации преобразования юридического лица, в связи с чем установленный 15-дневный срок необходимо исчислять с указанной даты. В судебном заседании защитник полностью поддержала доводы жалобы, настаивая на прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении,З выразил несогласие с жалобой, указав, что состав административного правонарушения верно установлен мировым судьей, постановление законно и обоснованно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы и пояснения защитника юридического лица, представителя департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, судья приходит к выводу об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Частью 5 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования в заявлении о переоформлении лицензии указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике, предусмотренные частью 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения установленного для государственной регистрации срока, в соответствии с указанным заявителем в представленном при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении способом получения документов выдает заявителю либо его представителю или направляет по почте документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень документов, подлежащий подаче в лицензирующий орган, в т.ч. государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц; идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона, с учётом нормы части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, предусмотренный частью 3 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, подлежит исчислению с момента, когда у юридического лица появилась объективная возможность подать документы, а не с формально указанного момента внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц, поскольку к заявлению необходимо приложить документы, в т.ч. полученные из налогового органа после проведения соответствующего регистрационного действия.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей, несмотря на ходатайство защитника юридического лица о получении из налогового органа сведений о наличии сбоев в работе программного обеспечения, повлиявшего на дату выдачи необходимых документов, которое было отклонено, данные обстоятельства не проверены, а довод защитника не опровергнут.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц запись о создании юридического лица ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» путем реорганизации в форме преобразования внесена в ЕГРЮЛ 02.05.2017.

В соответствии с полученной из ИФНС по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга информацией решение о государственной регистрации ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» по заявлению, поданному 24.04.2017, принято 02.05.2017. По причине технического сбоя в работе программного обеспечения документы, подтверждающие факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, подготовлены для выдачи 17.05.2017.

Таким образом, датой начала указанного в части 5 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» срока подачи документов для переоформления лицензии является 17.05.2017.

С учётом подачи юридическим лицом заявления о переоформлении лицензии в связи с реорганизацией юридического лица в лицензирующий орган в установленном порядке через многофункциональный центр 31.05.2017, нарушения установленного частью 5 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ срока в количестве 15 рабочих дней не допущено. Вины юридического лица в несвоевременной выдаче налоговым органом документов, необходимых для подачи в лицензирующий орган заявления о переоформлении лицензии, не имеется.

Вывод мирового судьи о наличии возможности у юридического лица в период с 17.05.2017 и до истечения 15 рабочих дней, исчисляемых со 02.05.2017, т.е. до 24.05.2017, подать заявление в лицензирующий орган, является ошибочным, основанном на неверном толковании норм законодательства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушениивыносится решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу представителя по доверенности ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» Банных А.А. удовлетворить,

постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Екатеринбурга от 21 июля2017 о назначенииобществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Судья А.В.Сахарных