Решение № 2-500/2018 2-500/2018~М-486/2018 М-486/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-500/2018

УИД 66 RS0030-01-2018-000629-48

Дело №2-500/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.10.2018 город Карпинск

ФИО2 городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Журик К.И.,

с участием помощника прокурора г. Карпинска Заводчиковой Ю.С.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации городского округа Карпинск ФИО1, действующего на основании доверенности №20 от 10.07.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Карпинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «ФИО2 городской дворец культуры» о возложении обязанности оборудовать вход в административное здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Карпинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в ФИО2 городской суд Свердловской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с вышеуказанным исковым заявлением. Проведенной прокурорской проверкой 20.06.2018 установлено, что при входе в административное здание Муниципального бюджетного учреждения «ФИО2 городской дворец культуры», расположенное по адресу: <...>, в нарушение требований п.7.1.8. СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Выявленные нарушения препятствуют обращению лиц с ограниченными физическими возможностями в указанное учреждение, что нарушает права и интересы данной категории граждан на равное с другими лицами участие в жизни общества, а также получение необходимых государственных и муниципальных услуг. Прокурор просит суд обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в административное здание Муниципального бюджетного учреждения «ФИО2 городской дворец культуры», расположенное по адресу: <...>, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения).

Помощник прокурора г. Карпинска Заводчикова Ю.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «ФИО2 городской дворец культуры» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв от 20.08.2018, согласно которому заявленные исковые требования прокурора города Карпинска признает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Администрации городского округа Карпинск ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями прокурора города Карпинска согласился. Дополнительно указал, что шестимесячного срока исполнения судебного решения будет недостаточно с учетом сроков, предусмотренных законом для бюджетного планирования денежных средств и сроков реализации муниципального заказа. Полагал необходимым срок для исполнения решения – восемь месяцев.

Суд, заслушав представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, прокурора, исследовав письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» от 03.05.2012 № 45-ФЗ, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. Государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с п.п. 3, 6 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.В силу п. 41 постановления Правительства РФ «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и свод правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 26.12.2014 № 1521, в соответствии с положением п. 7.1.8 "СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605, предусмотрена обязательная установка при входах в здание массового посещения (учреждения социального назначения) для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильной схемы движении), отображающей информацию о помещениях в здании. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м.

Проведенным прокуратурой города Карпинска 20.06.2018 осмотром административного здания Муниципального бюджетного учреждения «ФИО2 городской дворец культуры», по факту исполнения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов и доступности инвалидам объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры было установлено, что в нарушение требований п. 7.1.8. СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 для инвалидов по зрению отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов от 20.06.2018.

Таким образом, ответчик не принял необходимых мер по устранению нарушений требований законодательства в части отсутствия информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 29.06.2018 следует, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «ФИО2 городской дворец культуры» 07.05.2014.

Муниципальное бюджетное учреждение «ФИО2 городской дворец культуры», является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе маломобильных граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, ответчик является учреждением отнесенным к категории социально значимых, доступность которого необходима для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Проанализировав названные положения законодательства, суд пришел к выводу о том, что в Муниципальном бюджетном учреждении «ФИО2 городской дворец культуры» отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, что препятствует обращению лиц с ограниченными физическими возможностями в указанное учреждение, что нарушает права и интересы данной категории граждан на равное с другими лицами участие в жизни общества, а также получение необходимых муниципальных услуг.

Суд исходит из того, что установка названных систем не связана с реконструкцией или капитальным ремонтом здания. Ответчиком не представлено доказательств и доводов о надлежащем оборудовании здания учреждения информационной мнемосхемой (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании. Выполнение возложенной судом обязанности направлено на обеспечение отображения той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно, на ней отображается информация о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Информация должна быть отражена на мнемосхеме, и содержащиеся на схеме сведения должны обеспечить лицам с ограниченными физическими возможностями беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

Таким образом, иск прокурора города Карпинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «ФИО2 городской дворец культуры» о возложении обязанности оборудовать вход в административное здание, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Карпинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «ФИО2 городской дворец культуры» о возложении обязанности оборудовать вход в административное здание удовлетворить.

Обязать ответчика Муниципальное бюджетное учреждение «ФИО2 городской дворец культуры» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в административное здание Муниципального бюджетного учреждения «ФИО2 городской дворец культуры», расположенное по адресу: <...> – информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с принесением апелляционной жалобы, представления через ФИО2 городской суд Свердловской области.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 10.10.2018.

Председательствующий судья: В.В. Базуева