Решение № 12-96/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 12-96/2024

Дело №12-96/2024 УИД:26RS0012-01-2024-002200-04


РЕШЕНИЕ (по делу об административном правонарушении)

13 июня 2024 года г. Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки ***** от <дата> года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 9.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки от ***** от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, указав в обоснование жалобы, что в материалах дела отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие в совершении им вменяемого административного правонарушения, в частности отсутствует акт проверки (закупки), с достоверностью подтверждающей, что он получил от предполагаемого покупателя денежные средства в счет продажи своего изделия. Сведения о совершенном административном правонарушении изложенные в протоколе ***** никак не конкретизированы: не установлена денежная сумма, полученная им за розничную торговлю; лицо которому эти изделия были проданы; иные обстоятельства свидетельствующие о совершении действий по торговле, передача изделий предполагаемому покупателю, получение оплаты за изделие и т.д. Материалами дела не установлено факта достоверно свидетельствующего об осуществлении им розничной торговли и осуществлении им предпринимательской деятельности. Вместе с тем, доводы административной комиссии о том, что он осуществлял розничную торговлю товарами промышленной группы (изделия из дерева), не имея разрешения на размещение торгового объекта выданного управлением экономического развития и торговли администрации <адрес> не состоятельны, поскольку они не подтверждают факт совершения вышеуказанного деяния. Факт торговой деятельности не подтвержден.

Просил отменить постановление и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения, а также недоказанности обязательств, на основании которых было вынесено постановление.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить вследствие отсутствия события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление и также указал, что в этот же день был составлен еще один протокол от <дата> по тому же адресу – <адрес> поэтому протоколу он также был подвергнут административному наказанию по постановлению административной комиссии ***** от <дата> по ч.2 ст. 9.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Представитель административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. В силу пункта 2 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судьей установлено, что обжалуемое постановление получено ФИО1 <дата>, жалоба поступила в суд <дата>, то есть в установленный законом срок.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяется как на основании имеющихся в деле материалов, так и дополнительно представленных.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 9.<адрес> от <дата> N 20-кз "Об административных правонарушениях в <адрес>" самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей, а ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что <дата> ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации <адрес> ФИО2 составлен протокол ***** согласно которого <дата>, в 16-59, находясь по адресу: <адрес>, ФИО1 вопреки установленному порядку осуществлял розничную торговлю деревянными сувенирами, используя импровизированный прилавок – раскладной стол, не имея договора на размещение нестационарного объекта, заключенного с Управлением экономического развития и торговли администрации <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 9.<адрес> от <дата> N 20-кз "Об административных правонарушениях в <адрес>".

Из протокола ***** от <дата> следует, что ФИО1 от объяснений и подписи в протоколе отказался. Копия протокола ***** от <дата> была направлена ФИО1 по почте (почтовый идентификатор *****) и получена им <дата>. В протоколе ***** от <дата> содержится сведения о том, что дело об административном правонарушении буде рассмотрено на заседании административной комиссии <адрес><дата> в 11 часов 00 минут.

<дата> постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> ***** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения согласно ч. 2 ст. 9.<адрес> *****-КЗ « Об административных правонарушениях в СК» и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Между тем, как установлено в судебном заседании, за нарушении правил торговли в <адрес> в тот же день и в том же месте, ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 9.<адрес> *****-КЗ « Об административных правонарушениях в СК» в соответствии с постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Ессентуки ***** от <дата> года .

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В нарушение указанных требований закона, производство по делу ***** не было прекращено, административная комиссия рассмотрела дело по существу, дважды назначив ФИО1 наказание за одно и то же деяние.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о допущенных административной комиссией процессуальных нарушениях, по мнению суда, являются безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В рассматриваемом случае, постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки ***** от <дата> года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КРФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки ***** от <дата> года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 9.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.<адрес> *****-кз от <дата> «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО1 - прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО3