Решение № 2-2861/2018 2-2861/2018~М-2701/2018 М-2701/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-2861/2018

Дело № 2-2861/2018 30 октября 2018 года

29RS0014-01-2018-003846-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить и выплачивать страховую пенсию по старости,

установил:

М.Е.ЕБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить и выплачивать пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что <Дата> обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С решением ответчика не согласна, поскольку считала, что при подсчёте стажа работы необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, период работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический онкологический диспансер» с <Дата> по <Дата>. Кроме того, периоды работы в этом же учреждении в должности медицинской сестры палатной абдоминального отделения с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> засчитаны в стаж на соответствующих видах работ календарно. Полагала, что указанные периоды работы в абдоминальном отделении должны засчитываться в стаж в льготном исчислении, так как в отделении производилось хирургическое лечение заболеваний и травм органов и стенок брюшной полости. Абдоминальное отделение на основании приказа от <Дата> переименовано в хирургическое отделение <№>. Потому просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном (полуторном) исчислении периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в календарном исчислении период работы с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, назначить и выплачивать ей пенсию по старости с <Дата>.

В судебном заседании истец М.Е.ЕБ. на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика П. иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический онкологический диспансер» Л. считала, что исковые требования являются обоснованными.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела М.Е.ЕВ. <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона №400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указано в части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации №665) предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется также постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» (для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата> включительно) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата> включительно).

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из материалов дела усматривается, что <Дата> истец М.Е.ЕБ. принята на работу в качестве медицинской сестры палатной абдоминального отделения Архангельского областного онкологического диспансера (в настоящее время – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический онкологический диспансер»).

С <Дата> абдоминальное отделение переименовано в хирургическое отделение <№>.

С <Дата> по настоящее время М.Е.ЕБ. работает в этом же учреждении в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения <№>.

<Дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В назначении страховой пенсии по старости ответчик отказал по причине недостаточности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата><№> пенсионный орган посчитал, что у истца имеется стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительностью 24 года 2 месяца 25 дней. При этом период работы в качестве медицинской сестры в абдоминальном отделении и в хирургическом отделении <№> Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический онкологический диспансер» с <Дата> по <Дата> (за исключением периода отпуска по уходу за ребёнком с <Дата> по <Дата>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периодов отпусков без сохранения заработной платы <Дата>, с <Дата> по <Дата>) учтён ответчиком при подсчёте стажа календарно.

Разрешая спор в части кратного исчисления периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в качестве медицинской сестры абдоминального отделения, суд приходит к выводу, что к указанным периодам работы истца при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности должен применяться льготный порядок исчисления стажа: один год работы за год и шесть месяцев.

Согласно анализу работы абдоминального отделения в годовых отчётах диспансера за 1990-1999 годы в абдоминальном отделении оказывалась специализированная медицинская помощь онкологическим больным злокачественными новообразованиями органов желудочно-кишечного тракта в условиях стационара, при этом применялись хирургические методы лечения больных. В указанные периоды в год проводилось от 500 до 600 операций различной сложности, операции выполнялись врачами-онкологами, должности которых предусмотрены в представленных в материалы дела штатных расписаниях.

В штатных расписаниях за период с 1990 года по 1995 год абдоминальное отделение именовалось также как 2-е онкологическое отделение.

В результате анализа штатных расписаний учреждения за спорные периоды судом установлено, что для обеспечения функций абдоминального и других отделений хирургического профиля по выполнению оперативных вмешательств в отношении пациентов, находящихся на стационарном лечении в отделении, в учреждении были структурно выделены операционный блок со штатом операционных медицинских сестёр и отделение анестезиологии и реанимации с врачами-анестезиологами-реаниматологами, медицинскими сёстрами-анестезистами и медицинскими сёстрами палат интенсивной терапии.

Оказание стационарного лечения также подтверждается наличием койко-мест в абдоминальном отделении в указанный период.

<Дата> абдоминальное отделение было переименовано в хирургическое отделение <№>.

Таким образом, с учётом совокупности представленных письменных доказательств, а также пояснений самого истца и представителя третьего лица, суд считает установленным, что как до переименования отделения из абдоминального в хирургическое отделение <№>, так и после истец работа медицинской сестрой в онкологическом отделении хирургического профиля (абдоминальная онкология). Потому оспариваемые истцом периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> исходя из вышеприведённых правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действовавших в спорные периоды, должны быть засчитаны в стаж работы истца в льготном (полуторном) исчислении.

Разрешая спор о возложении на ответчика обязанности включить в стаж период работы с <Дата> по <Дата>, суд исходит из того, что указанный период имел место после регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», а потому он должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

Задолго до обращения истца с заявлением о назначении пенсии и вынесения ответчиком решения об отказе в установлении истцу пенсии, а именно <Дата>, работодатель истца Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический онкологический диспансер» (регистрационный <№>) представил в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2017 год в отношении М.Е.ЕВ. В сведениях о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ указан период работы истца, подлежащий включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, – с <Дата> по <Дата>.

При таких данных суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца в спорный период с <Дата> по <Дата> в особых условиях труда, что даёт ей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

На момент вынесения ответчиком решения об отказе в установлении истцу пенсии на лицевом счёте застрахованного лица не было сведений о стаже истца за 2018 год, поскольку срок предоставления страхователями индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц за указанный отчётный период не наступил.

Истец в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», не обратилась к страхователю Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический онкологический диспансер» с заявлением о предоставлении в отношении неё сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2018 год.

При таких обстоятельствах, учитывая бездействие самого гражданина, обратившегося за назначением пенсии, оснований считать, что ответчик нарушил права истца, незаконно отказав во включении в стаж на соответствующих видах работ спорного периода работы с <Дата> по <Дата>, не имеется.

На основании изложенного в иске о понуждении ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, период работы с <Дата> по <Дата> надлежит отказать.

Относительно оспариваемых истцом периодов курсов повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> суд исходит из того, что в течение этих периодов за истцом сохранялось место работы и ей выплачивалась заработная плата, исходя из которой работодатель должен производить начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, руководствуясь пунктом 4 Правил №516, статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в стаж для досрочного назначения пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

То обстоятельство, что работодатель в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта не указал на отнесение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации к стажу работы с особыми условиями труда, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, судом во внимание не принимается, поскольку действия работодателя не должны ущемлять возможность гражданином реализовать своё право на досрочную пенсию по старости.

С учётом включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в льготном (один год работы за один год и шесть месяцев), а не в календарном исчислении, а также с учётом периода работы с <Дата> по <Дата> и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, которые подлежат включению в стаж в календарном порядке исчисления, общая продолжительность стажа лечебной деятельности истца в учреждениях здравоохранения составит более 30 лет.

Следовательно, на день обращения истца в пенсионный орган все условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, соблюдены, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию, и её исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

При указанных выше обстоятельствах, страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, а именно с <Дата>.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить и выплачивать страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в льготном (полуторном) исчислении, период работы с <Дата> по <Дата> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в календарном исчислении, назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата>.

В удовлетворении иска ФИО1 о возложении обязанности включить в стаж период работы с <Дата> по <Дата> отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов