Решение № 12-180/2018 12-5/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 12-180/2018

Дело № 12-5/19


РЕШЕНИЕ

г. Учалы 16 января 2019 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан Гильманов Р.М, с участием старшего помощника прокурора Латыпова А.А, заявителя ФИО1, представителя заявителя ФИО2, при секретаре Бахаревой А.А, рассмотрев жалобу Члена аукционной комиссии МКУ « Управление закупками муниципального района Учалинский район РБ» ФИО3 К,А на постановление Министерства финансов Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №

у с т а н о в и л:

Постановлением Министерства финансов Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 – Член аукционной комиссии МКУ

« Управление закупками муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан» привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Член аукционной комиссии МКУ « Управление закупками муниципального района Учалинский район РБ» ФИО3 с указанной жалобой обратился в суд, мотивировав тем, что постановление мирового судьи от 31.10.2018 года незаконно, по доводам изложенным в жалобе.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В судебном заседании заявитель Член аукционной комиссии МКУ

« Управление закупками муниципального района Учалинский район РБ» ФИО3, представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы административного дела, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения Кирябинский сельсовет муниципального района Учалинский район РБ в Муниципальное казенное учреждение « Управление координации, правовой экспертизы и размещения закупок муниципального района Учалинский район РБ» направлена заявка для размещения закупки « Капитальный ограждения кладбища в <адрес> « для нужд Администрации.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ создана аукционная комиссия для определения подрядчика путем проведения открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является « Капитальный ремонт ограждения кладбища в <адрес> для нужд Администрации.

ДД.ММ.ГГГГ Учрежедением в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении аукциона « капитальный ремонт ограждения кладбища в <адрес>» для нужд Администрации с начальной (максимальной) ценой контракта 85725, 23 руб.

Согласно документации и извещению о проведении электронного аукциона

« Капитальный ремонт ограждения в <адрес> к участию в закупке допускаются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.

ДД.ММ.ГГГГ аукционной комиссией по результата рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе принято решение о признании заявки Муниципального унитарного предприятия « Благоустройство» муниципального района Учалинский район РБ соответствующей требованиям документации об аукционе, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ по результатам электронного аукциона между Администрацией и подрядчиком МУП « Благоустройство» заключен муниципальный контракт на выполнение капитального ремонта ограждения кладбища в <адрес>

Между тем, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на официальном сайте ФНС России и сети интернет, МУП «Благоустройство» не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.1,3 ст.67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствующие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 ст.66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 ст.66 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.2 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Аналогичные требования содержатся в Положении о комиссиях по определению поставщиков Учреждения, утвержденных Приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью ст. 7. 30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в отпуске к участию в закупке в соответствии с требованиям законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 будучи членом аукционной комиссии МКУ

« Управление закупками МР Учалинский район РБ», находясь по <адрес> признал заявку МУП «Благоустройство» на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, предметом которого является «Капитальный ремонт ограждения кладбища в <адрес> для нужд Администрации, при наличии оснований для отказа в допуске к участию в электронном аукционе.

Вина Члена аукционной комиссии МКУ « Управление закупками муниципального района Учалинский район РБ» ФИО3

подтверждается Постановлением о возбуждении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ объяснением ФИО3, материалами проверки исполнения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона « Капитальный ремонт ограждения кладбища в с. Кирябинское» для нужд администрации <адрес> Уставом муниципального унитарного предприятия « Благоустройство» муниципального района Учалинский район РБ.

Таким образом, действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах и учитывая, что убедительных доводов, опровергающих выводы постановления и влекущих безусловную отмену постановления из жалобы не усматриваются, в связи с чем, судья расценивает доводы Члена аукционной комиссии МКУ « Управление закупками муниципального района Учалинский район РБ» ФИО3 изложенные в жалобе, как попытку уклонения от административной ответственности и находит, что по имеющимся в материалах дела доказательствам, Члена аукционной комиссии МКУ « Управление закупками муниципального района Учалинский район РБ» ФИО3 обоснованно привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Министерства финансов Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО3 К,А оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 дней.

Судья: Р.М Гильманов