Решение № 2-4093/2019 2-4093/2019~М-3704/2019 М-3704/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-4093/2019

К делу № 2-4093/19

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» сентября 2019 года г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Авакян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд с иском к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

В обоснование иска указано, что истцу принадлежит по праву собственности жилой дом литер «А» по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от 13.07.1994 года, реестровый № №

Согласно технического паспорта Таганрогского отделения Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 03.04.2019 года общая площадь жилого дома составляет 227,2 кв.м. Общая площадь литера «А» изменилась за счет увеличения литера «А» и пристройки литер «А1». Разрешительные документы на реконструкцию жилого дома не предоставлены.

Истец указал, что жилой дом литер «А» расположен на земельном участке общей площадью 379 кв.м., имеющим разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома. Земельный участок принадлежит по праву собственности истцу.

Истец ссылается на ответ Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога от 11.06.2019 года №, согласно органом местного самоуправления разъяснено, что жилой дом литер «А» является самовольно реконструированным, в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно выполненную реконструкцию или узаконивать самовольно возведенные строения, в том числе вводить такие объекты в эксплуатацию, признание права собственности на самовольную постройку возможно в судебном порядке.

Так же истец ссылается на техническое заключение Таганрогского отделения Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 21.05.2019 года № в соответствии с которым, реконструированный двухэтажный жилой дом литер «А» с одноэтажной пристройкой литер «А1», расположенный по адресу: <адрес> находится в работоспособном техническом состоянии, не грозит обрушением под весом собственных конструкций, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Истец просит суд сохранить жилой дом литер «А» по адресу: <адрес> общей площадью 227,2 кв.м. в реконструированном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, извещен о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога в судебном заседании не присутствует, извещен о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов гражданского дела, собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1

Так же ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома от 13.07.1994 года, реестровый № принадлежит жилой дом литер «А» полезной площадью 38,5 кв.м., в том числе жилой 38,5 кв.м. по адресу: <адрес>

Как видно из материалов дела, истцом ФИО1 была произведена реконструкция жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Статья 51 Градостроительного Кодекса РФ устанавливает, для реконструкции объектов капитального строительства необходимо получение разрешения на реконструкцию.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, по состоянию на 03 апреля 2019 года в состав объекта входят: жилой дом литер «А» общей площадью 227,2 кв.м. Общая площадь литера «А» изменилась за счет увеличения литер «А» и пристройки литер «А1». Разрешительные документы на реконструкцию жилого дома не предоставлены.

Согласно технического заключения Таганрогского отделения Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 21.05.2019 года №, реконструированный двухэтажный жилой дом литер «А» с одноэтажной пристройкой литер «А1», расположенный по адресу: <адрес>, по набору конструктивных элементов, объемно-планировочному и инженерно-техническому решениям, санитарным и противопожарным требованиям соответствует нормам СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федеральному закону РФ № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной зашиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СТО БДП-3-94 «Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности» и сборнику УПВС № 4. В соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012г. № (с изменениями от 29.03.2019г. №), земельный участок с кадастровым номером № и размещенным на нем объектом недвижимости литер «А, А1», расположен в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Реконструированный двухэтажный жилой дом литер «А» с одноэтажной пристройкой литер «А1», расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 70.1330-2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия», ГОСТ 27751-2014 Надежность строительных конструкций и оснований», ФЗ РФ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», находится в работоспособном техническом состоянии, не грозит обрушением под весом собственных конструкций, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

При обращении в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения самовольно реконструированного строения литер «А», расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 было получено уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что согласно п. 16, 17 ст. 55 ГрК РФ Администрацией г. Таганрога разрешение на реконструкцию (строительство) или уведомление о несоответствии параметров планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не выдавалось. Отступы от границы смежных земельных участков до реконструированного жилого дома менее 3-х м., что не соответствует предельным параметрам, которые установлены правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Городской Думы г. Таганрога от 25.12.2012 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог».

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что препятствий для сохранения жилого дома литер «А» по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии не имеется, так как они подтверждают, что жилой дом литер «А» расположенный в домовладении по адресу: <адрес> находится в работоспособном техническом состоянии, не грозит обрушением под весом собственных конструкций, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А», общей площадью 227,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2019 года.