Решение № 2-1812/2019 2-1812/2019~М-434/2019 М-434/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-1812/2019

Дело № 2-1812/19 (17)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 16.04.2019 года)

г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А. при секретаре судебного заседания Серебрякове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в общий страховой стаж, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в общий страховой стаж, перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что ей исполнилось 55 лет, в связи с чем она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в ГУ - УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области. Однако в октябре 2018 года пенсия ей начислена не была. При обращении в ГУ - УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области сотрудник ей пояснил, что при назначении страховой пенсии по старости не были учтены периоды ее работы: с по в должности ООО «Урал-Спилоу», с по в ООО «Урал Спилоу», с по в ФГБУ «Аварийно-спасательный центр МЧС России», а также с по – период нахождения на учете в ГКУ «Екатеринбургский центр занятости». Считает, что решение ГУ - УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области об отказе в назначении ей пенсии является незаконным, поскольку периоды ее работы подтверждаются записями в ее трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим наличие у нее соответствующего трудового стажа. Учитывая изложенное, просила признать решение ГУ - УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № об установлении страховой пенсии по старости незаконным, признать за ней право на страховую пенсию по старости, обязать включить в ее общий страховой стаж периоды работы: с по в должности ООО «Урал-Спилоу», с по в ООО «Урал Спилоу», с по в ФГБУ «Аварийно-спасательный центр МЧС России», а также с по – период нахождения на учете в ГКУ «Екатеринбургский центр занятости», обязать назначить страховую пенсию по старости с и выплатить недополученные суммы пенсии по старости.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от приняты уточненные исковые требования ФИО1 в части возложения на ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанности включить в ее общий страховой стаж периоды работы: с по в должности ООО «Урал-Спилоу», с по в ООО «Урал Спилоу», с по в ФГБУ «Аварийно-спасательный центр МЧС России», а также с по – период нахождения на учете в ГКУ «Екатеринбургский центр занятости», и произвести перерасчет пенсии с учетом включения в ее общий страховой стаж указанных периодов работы.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, пояснив, что иные требования истец не поддерживает, поскольку по результатам ознакомления с материалами пенсионного дела установлено, что пенсия по старости истцу была назначена.

Представитель ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по указанным в представленном в суд отзыве основаниям.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением 55-летнего возраста.

ГУ - УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области вынесено решение о назначении ФИО1 пенсии по старости с .

В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ право на пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Согласно ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости на 2018 года составляет 9 лет, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона и на 2018 год составляет не менее 13,8.

Размер страховой пенсии по старости на дату назначения составил 3 871 руб. 83 коп. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 8 854 руб. 73 коп.

При этом, при назначении истцу страховой пенсии по старости не были учтены периоды ее работы: с по в должности ООО «Урал-Спилоу», с по в ООО «Урал Спилоу», с по в ФГБУ «Аварийно-спасательный центр МЧС России», а также с по – период нахождения на учете в ГКУ «Екатеринбургский центр занятости».

В ходе рассмотрения заявленных требований установлено, что ФИО1 застрахована в системе государственного пенсионного страхования (СНИЛС <***>), а в выписке из индивидуального лицевого счета сведения индивидуального (персонифицированного) учета (в том числе и сведения о начислении и уплате страховых взносов) за период работы в ФГБУ «Авиационный спасательный центр (Уральского регионального центра МЧС России)» с по , по состоянию на дату вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости, отсутствовали.

Вместе с тем, истец подтвердила и представитель ответчика не отрицала в судебном заседании, что указанные сведения на момент рассмотрения заявленных требований все-таки были предоставлены Уральским региональным центром МЧС России, и в настоящее время указанный период учтен на лицевом счете истца.

Аналогично, справкой из Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» от № о регистрации ФИО1 в качестве безработного в период с по подтверждается факт выплаты истцу пособия по безработице за указанный период. Вместе с тем, данная справка, как указали стороны была представлена истцом в Управление только , то есть в период рассмотрения заявленных требовании, и ранее (при первичном обращении за назначением пенсии) данная справка не предоставлялась.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 3 ч. 2 данной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно пункту 7 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлено, что в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеизложенного, ответчиком при рассмотрении заявленных требований было указано, что период работы с по будет учтен при перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с правилами ст. 18 Закона № 400-ФЗ без истребования от ФИО1 заявления о перерасчете размера страховой пенсии.

Период получения пособия по безработице также будет учтен при перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с правилами ст. 18 Закона № 400-ФЗ без истребования от ФИО1 заявления о перерасчете размера страховой пенсии, однако, на размер страховой пенсии по старости данный период не повлияет, так как уплата страховых взносов в данный период не производилась, что не повлечет увеличение индивидуального пенсионного коэффициента.

Учитывая изложенное, в данной части суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении периодов работы с по в ФГБУ «Аварийно-спасательный центр МЧС России», а также с по – период нахождения на учете в ГКУ «Екатеринбургский центр занятости» в общий страховой стаж истца возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера назначенной пенсии с учетом указанных периодов, поскольку данные периоды согласно пояснениям ответчика уже отражены на ее лицевом счете, в связи с чем будет произведен перерасчет размера страховой пенсии без ее заявления.

Что касается исковых требований о включении в общий страховой стаж ФИО1 периодов работы по в должности ООО «Урал-Спилоу», с по в ООО «Урал-Спилоу», то суд исходит из следующего.

Согласно представленной истцом в материалы дела копии трудовой книжки следует, что истец была принята на работу в ООО «Урал-Спилоу» на должность продавца-консультанта, уволена . Также с истец была принята на работу в ООО «Урал-Спилолу» на должность заведующей складом, уволена по сокращению штатов по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п.п. 10 и 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". После такой регистрации лица периоды работы подтверждаются также на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту Закон N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации; индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации; сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов; суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов (подпункты 10, 12, 13, 14 пункта 2 статьи 6 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2011, т.е. в период работы истца в ЗАО "Ротонда") на страхователях лежала обязанность по предоставлению в пенсионный орган по месту своей регистрации в качестве страхователя один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, о каждом работающем у него застрахованном лице сведений, в которых подлежали указанию, в том числе: сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", утратившего силу только с 01.01.2017).

Из представленной в материалы дела выписки с лицевого счета застрахованного лица следует, что ООО «Урал-Спилоу» не предоставлены сведения об уплаченных страховых взносах за истца за период с 2007 по 2009 годы, что и явилось основанием для отказа учесть указанный период работы истца при расчете размера ее страховой пенсии и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Вместе с тем, следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан Д.А., М. и Ш.", согласно которой пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признан не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Как указал Конституционный Суд РФ в названном Постановлении, федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.

Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Возложение на государство подобной обязанности, возникшей и подлежащей исполнению с момента провозглашения Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 10.07.2017 N 9-П, призвано гарантировать реализацию лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме. Следовательно, осуществляемый в соответствии с данным Постановлением пересмотр размера страховой части назначенных (пересчитанных) этим лицам трудовых пенсий должен обеспечить ее установление в сумме, которую надлежало бы получать застрахованным лицам к моменту указанного пересмотра, если бы страховые взносы уплачивались страхователем (работодателем) в их пользу в полном объеме (определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 N 798-О-О "По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П").

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание представленные истцом доказательства осуществления ею трудовой деятельности в ООО «Урал-Спилоу» в период с по и с по суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования в части включения в общий страховой стаж указанных периодов работы истца и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом указанный периодов работы истца, поскольку на момент обращения истца за назначением страховой пении по старости сведения о работе в ООО «Урал-Спилоу» в спорные периоды истцом ответчику были представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в общий страховой стаж, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области от № в части не включения в общий страховой стаж ФИО1 периодов ее работы: с по в должности продавца-кассира ООО «Урал-Спилоу», с по в должности заведующей складом ООО «Урал-Спилоу».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области обязанность включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы: с по в должности продавца-кассира ООО «Урал-Спилоу», с по в должности заведующей складом ООО «Урал-Спилоу».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом включенных в общий страховой стаж ФИО1 периодов ее работы.

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А. Тихонова